推进全面从严治党  厚植党的执政根基

为奋力谱写鹿泉建设新篇章提供坚强纪律保证

——在中共石家庄市鹿泉区第二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2019年1月30日）

董 书 阁

同志们：

我代表中共石家庄市鹿泉区第二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和区二届三次党代会部署要求，回顾总结2018年全区纪检监察工作，部署2019年工作任务。刚才，区委书记杨国芳同志作了重要讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央、省市纪委全会精神，深入推进我区全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实中央纪委、省市纪委和区委工作部署，切实担负起全面从严治党政治责任，忠实履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责，用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，聚焦主业主责、勇于担当作为，推动全面从严治党向纵深发展，各项工作取得了显著成效。

（一）党内政治生态更加优化。严明政治纪律和政治规矩，实现管党治党与维护政治生态的有机统一。区委严格落实管党治党主体责任。区委常委会先后29次研究党风廉政建设和反腐败工作，区委主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，区党政班子成员认真落实“一岗双责”，全面抓好职责范围内的党风廉政建设工作。全区各级党组织跟进，形成了一级抓一级、层层传导压力的局面。加强对区委的监督。结合同级监督工作新任务新形势，制定了《2018年对区委常委会及其成员进行党内监督的工作方案》，建立了以重点监督、重点报备、重点提醒为主要内容的监督模式，做到了监督有据、运作规范。2018年，对落实省委巡视反馈意见整改、履行全面从严治党责任、遵守廉洁纪律等6个方面问题向区级领导发放提醒函114人次，区委常委接受区纪委监督已成自觉。旗帜鲜明抓教育。制定了《2018年全区党风廉政建设宣传教育工作要点》，结合“守纪律、讲规矩、每月一学”主题教育活动，组建廉政教育宣讲团，深入各乡镇村和区直部门宣传党的纪律规矩；召开全区党员干部警示教育大会3次，通报典型案件21起；印发典型案例汇编4期，组织全区科级党员领导干部到鹿泉监狱接受“现身说法”警示教育；节假日期间向副科级以上干部发送廉政短信20000余条，有效增强了广大党员干部的纪律规矩意识。同时，以高站位、高标准为要求，在省市纪委组织的《中国共产党纪律处分条例》“在线答题竞赛活动”中做到了答题质量和答题人数排名第一，在河北干部网络学院中设立鹿泉区党纪条规专题网班的做法得到了省市考核组的高度评价。严把政治关廉洁关。制定了《建立和完善领导干部廉政档案工作方案》，定期分析廉政档案信息，动态掌握科级干部廉政情况，全区所有科级领导干部廉政情况实现了“无遗漏、零时差”管理。2018年，共回复党风廉政意见770人次，为区委选对人、用好人把好政治关廉洁关。保障农村“两委”换届工作有序进行。区纪委与乡镇纪委协调联动，做好换届期间的信访举报处理工作，坚持从快、从实核查问题线索，对1427名换届预备人选廉政情况进行了审核，防止农村“两委”班子“带病”换届、“带病”上岗。

（二）监督职能作用发挥更加有效。将监督作为一项重大政治责任，服务全区中心任务，聚焦重大决策部署贯彻落实，强化监督职能，维护政令畅通。聚焦中心工作开展立项监督。针对中央和省市委巡视巡察反馈意见整改、筹办石家庄市第二届旅发大会、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、安全生产和大气污染防治、扫黑除恶专项斗争等领域积极开展立项监督，共下发监督建议书和监督提醒函35份，向33个单位提出监督建议75条，为各项重点工作顺利推进提供了有力保障。聚焦“四风”问题开展作风监督。紧盯隐形变异“四风”问题，加强元旦、春节、中秋、国庆等关键节点的监督检查，对辖区景区和宾馆饭店开展明察暗访，对私车公养、违规接待、“一桌餐”等隐形“四风”问题开展重点检查，共检查单位593个次，核查车辆329辆次，核查饭店94个次。严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”类问题线索，给予党纪政务处分19人，坚决防止“四风”反弹。聚焦巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”开展专项监督。压实党委主体责任和纪委监督责任，做到坚决整改、全面整改、深入整改，对涉及的3803个整改事项、新发现的119个问题，除个别问题需长期整改外，全部整改到位，顺利通过了省整改办综合评估组检查验收。同时，强化建章立制，新建制度51项，修订制度28项，一批发生在群众身边的腐败问题和不正之风得以解决，人民群众对正风肃纪的获得感和满意度有了明显提升。

（三）反腐败斗争压倒性态势更加巩固。全区纪检监察机关坚守职责定位，高举利剑，有案必查、执纪必严，坚持无禁区、零容忍，坚持减存量、遏增量，持续强化“不敢腐”的震慑效应。2018年，共处置问题线索538件、同比增长58.2%，立案277件、同比增长45%，结案256件、同比增长44.6%，给予党纪政务处分236人、同比增长46.6%，其中乡科级47人、同比增长176.5%，立案数在全市名列前茅。优先查办中央和省委巡视组移交的问题线索。中央第十五巡视组移交的36件问题线索和省委第八巡视组移交的13件问题线索，均在规定时间内办结，共立案22件，给予党纪政务处分67人，运用第一种形态处理69人。坚决整治群众身边的腐败问题。紧盯群众反映强烈的不正之风和突出问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。共处置扶贫领域腐败和作风问题线索15件，给予党纪政务处分30人；受理涉黑涉恶问题线索8件，立案42人，给予党纪政务处分8人。其中，在办理行唐县神州客运公司王某等人涉黑涉恶案件中，市监委指定我区办理涉及国家公职人员腐败问题，深挖背后的保护伞，共立案34人，在当地引起了强烈反响。加强乡镇纪委执纪审查工作。乡镇纪委全部实现“三转”，乡镇纪委书记、副书记到区纪委进行跟班锻炼、以案代训，线索处置和监督执纪能力得到了有效提升。2018年，乡镇纪委立案49件，同比增长250%，给予党纪政务处分30人，同比增长114%。着力在落实监督执纪第一种形态上下功夫。坚持对干部健康成长负责，立足教育和挽救干部，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，激发干部积极性。在问题线索处置上，对反映一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，对如实说明的予以采信，果断澄清问题，还党员干部清白，2018年共运用第一种形态处理268人，占比达到52.9%，使红脸出汗成为常态。

（四）巡察“利剑”作用更加彰显。坚持把巡察监督作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，聚焦突出问题，强化整改督查，巡察利剑作用不断彰显。巡察体制改革稳步推进。区委巡察机构组建完成，区委巡察工作领导小组办公室列入区委工作部门序列，调配10名科级干部充实了巡察力量。巡察工作制度体系初步建立。建立了每轮巡察前期研究、中期调度的工作机制，区委书记会和区委巡察工作领导小组听取了3轮巡察情况专题汇报，区委书记对9个部门一把手进行了约谈，向区级分管领导通报了20个被巡察单位的巡察反馈意见，提请督促抓好问题整改；编制了二届区委巡察工作规划，探索建立了103项巡察“体检”清单，明确了工作流程，规范管理，进一步提高了巡察工作的制度化规范化水平。巡察方式方法不断创新。创新推行了开展全过程自查剖析、强化思想教育正面引导、广泛发动群众参与、运用微信号现代信息手段收集信息等7项改进措施，提高了发现问题的精准性。巡察发现问题更加聚焦。突出巡察政治定位，聚焦重点部位和重点问题，2018年，区委2轮巡察共发现党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题613个，移交问题线索52件，较2017年发现问题和线索数量大幅提升；狠抓反馈意见的整改落实，327个需整改问题全部完成整改，整改率达100%，有力推动了国有资产流失，财务管理不规范，不作为、慢作为等群众身边腐败问题的解决，巡察震慑遏制作用彰显。

（五）集中统一、权威高效的监察体系更加完善。统筹抓好纪律检查和国家监察两项改革，区监察委员会顺利挂牌组建运转，制度优势已经转化为治理效能。内设机构进一步优化。设立了监督检查和审查调查等17个内设机构，在力量配备上向监督执纪和审查调查一线倾斜。内控机制进一步完善。实行监督检查和审查调查部门分设，监督检查部门负责日常监督，审查调查部门实行一案一指定、一事一授权，专司审查调查，逐步形成了各环节互相协调、互相制约的工作机制。运行体系进一步规范。对纪检监察审查调查工作流程进行认真梳理优化，从领导体制、线索处置、谈话函询等6个方面进行规范。认真履行监督、调查、处置职责，严格按照国家监察法规定审慎使用留置措施，监察体制改革试点工作取得阶段性成效。

（六）纪检监察机关自身建设更加强化。重点聚焦纪检监察干部队伍的政治性和专业性，两手抓、两手硬，以新素质塑造新形象，政治素养、专业思维、业务能力进一步得到砥砺淬炼。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“大学习、大培训、大改进”活动，创新开展“总结研讨提升”主题教育等集中活动，定期召开理论中心组学习，推进机关政治学习常态化。结合纪检监察体制改革，按照纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，量身定制培训计划，组织开展《宪法》《监察法》专题学习培训，举办纪检监察系统“业务大讲堂”，纪检监察干部综合运用党章党规党纪和宪法、监察法指导实践、推动工作的行动自觉逐渐养成，专业化水平进一步提升。

二、工作体会

一年来，全区全面从严治党取得新成效，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，纪检监察干部队伍得到再锤炼，得益于市纪委和区委的坚强领导，得益于各级党组织和党员干部的支持参与，得益于全区纪检监察机关和广大纪检监察干部的共同努力。主要有以下4点体会和认识：

——必须坚持旗帜鲜明讲政治。纪检监察机关是政治机关，要旗帜鲜明地把讲政治贯穿于监督执纪全过程，自觉与党中央的决策部署、中央纪委和省市纪委的部署要求对标对表、校正看齐。只有牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能确保纪检监察工作正确的政治方向，才能为党分忧、让党放心，才能让人民满意、使人民拥护。

——必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治，积极回应群众关切，做到群众对什么问题反映强烈、集中，就治理什么问题、解决什么问题，只有坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题，切实提升群众的获得感、幸福感和满意度，才能赢得群众的信赖和支持，才能厚植党执政的政治基础。

——必须坚持保障中心、推动发展。党委的中心工作到哪里，纪委的监督就要跟进到哪里，自觉在党的建设大局中找准职责定位，确保纪委开展工作始终与党委的决策部署合拍共振。只有保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，把纪检监察工作放在全区大局中去谋划、部署、推进，以严密的监督维护良好政治生态，以严格的执纪形成强力震慑，以严肃的问责压实管党治党政治责任，才能推动全面从严治党向纵深发展。

——必须坚持惩前毖后、治病救人。树立正确执纪导向，坚持惩治与教育相结合，坚持查处与感化相结合，积极实践运用“四种形态”，尤其要加大第一种形态的运用力度，抓早抓小、防微杜渐，确保绝大多数人不犯错误或少犯错误、确保有错的人及时知错改错。只有教育干部、引导干部、严管干部，才是保护干部；只有让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，树立信心、坚定决心，积极作为、敢于担当，才能在全区形成肯干事、能干事、干成事、不出事的良好政治生态。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，是改革开放再出发的第一年。纪检监察工作必须敢于担当作为，适应新形势，抓住新机遇，展现新作为。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十届三次全会和区二届三次党代会安排部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央、省委、市委和区委重大决策部署落实到位，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章提供坚强保证。

今年工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，把握‘稳’的内涵、强化‘进’的措施，做到“四个坚持”和“四个贯穿始终”，在七项重点任务上实现新突破。一是坚持旗帜鲜明讲政治的责任担当，从政治上分析和把握问题，提高纪律审查工作质量，将实现政治效果、纪法效果和社会效果高度统一的思想贯穿始终；二是坚持以人民为中心的政治立场，聚焦群众痛点难点焦点，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，将驰而不息改进作风的思想贯穿始终；三是坚持保障中心、推动发展的工作理念，主动服务全区改革发展各项工作，开展好效能革命，将提质增效的思想贯穿始终；四是坚持惩前毖后、治病救人的工作方针，科学运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的思想贯穿始终。

（一）在优化政治生态上实现新突破。旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设统领其他各项建设，确保全面从严治党成效卓著，党内政治生活严肃认真。组织开展“两个维护”专项监督。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策，落实党中央重大决策部署以及习近平总书记对河北重要指示批示情况的监督，加强对推进京津冀协同发展、打好“三大攻坚战”以及落实省委、市委和区委重要部署安排情况的监督。

重点监督检查全区各级党组织是否学懂弄通“两个维护”；是否主动落实上级重大决策部署；是否存在违背“两个维护”的言行；是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等行为，督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上，推动中央、省市、区委重大决策部署贯彻落实。组织开展严肃党内政治生活专项监督。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，坚决纠正党内政治生活不认真不严肃，以及在坚持民主集中制、开展批评与自我批评等方面存在的突出问题。对中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实情况开展长期性监督，带头抓好问题整改，认真履行监督责任，推动政治巡视巡察向纵深发展。认真履行协助党委推进全面从严治党的职责，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，切实加强对全区各级党组织管党治党情况的监督检查，用好问责利器，对党委主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题及时提醒和纠正，以有效的监督保证党委主体责任落实。强化正向激励容错纠错。认真落实“三个区分开来”的要求，不断深化容错纠错机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合动机态度、客观条件等因素，对单位和个人的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既旗帜鲜明保护干事创业的干部，又坚决防止拿容错当“保护伞”，进一步激发和保护干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，在全区营造勇于改革创新、敢于担当负责的良好环境。

（二）在增强监督实效上实现新突破。牢牢把握监督基本职责、第一职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，推动静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、粗放监督向精准监督转变，不断提升监督工作成效和质量。注重抓住监督重点。工作定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，围绕全区“三大攻坚”“三件硬事”，紧盯国土、住建、审批等重点部门，关注资金使用、选人用人等关键环节，有效运用立项监督、点穴式监督、跟踪监督等手段，对项目立项、审批、落地各环节全面跟踪，实现全链条式监督，解决项目落地难等影响发展环境的突出问题，有效铲除滋生腐败问题的土壤和条件。注重常态细节监督。充分发挥监督“探头”作用，坚持日常监督与专项监督相结合，围绕全区各单位履行职责情况开展经常性监督检查，坚持从具体问题抓起，开展“效能革命”，突出解决业务不精、平庸无为，精神不振、纪律散漫，不敢担当、推诿扯皮，行动迟缓、办事拖沓，选择变通、弄虚作假等问题，促进干部作风实现大的转变。注重强化制度执行。坚持标本兼治，不断扎紧制度的笼子。健全完善纪委对同级党委监督，扩大监督内容、创新监督方式，不断提高监督的针对性和实效性。落实好区纪委《关于加强监督工作的意见》，对全区各级党组织、全体党员干部和行使公权力的所有公职人员，重点围绕讲政治情况、工作情况、作风情况、廉洁情况等4方面开展全方位监督，压紧压实监督责任，着力增强监督的实效；落实好《关于加强对乡镇包村干部落实全面从严治党政治责任情况的监督办法》，进一步夯实包村干部、包村领导切实履行监管农村干部行使职权情况的政治责任，有效打通全面从严治党“最后一公里”。注重形成监督合力。组织区纪委监督检查室和乡镇纪委，对全区13个乡（镇、区）和区直单位及农村层面，落实中央八项规定精神、巡视巡察反馈意见整改落实、“三重一大”制度落实等8个方面问题开展监督检查，全面统筹调动区、乡两级监督执纪力量。

（三）在作风建设上实现新突破。坚决贯彻落实习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的一系列重要讲话和重要批示精神，聚焦突出问题，紧盯重要节点，强化监督执纪问责，持续加大政风肃纪力度。开展隐形“四风”问题专项治理。聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”等重点问题，强化明察暗访和监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神行为；开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治，把查处问题线索贯穿于监督检查和审查调查的全过程，开展自查自纠，立行立改；对发现的典型案例进行通报曝光，形成“不敢腐”氛围。开展“形式主义、官僚主义”新表现专项治理。结合“效能革命”活动，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，盯紧贯彻党中央重大决策部署和省委、市委、区委重要部署要求表态多调门高、行动少落实差等错误表现，持续开展集中整治，着重解决工作不实、在群众利益上不维护不作为问题，坚决整治不接件、不回应、不解决实际问题等现象，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力和不作为乱作为等问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，畅通信访举报渠道，拓宽线索来源，严肃查处相关职能部门在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题，深入推进专项治理取得实效。开展涉黑涉恶腐败专项治理。立足职责定位，聚焦涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”以及专项斗争工作不力三类问题，建立健全协同办案机制，严惩组织、参与、放纵或包庇黑恶势力的党员干部和公职人员，不断提升人民群众的幸福感、安全感。

（四）在高压反腐上实现新突破。不断强化监督执纪问责，继续坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”，着力锻造一支忠诚干净担当的党员队伍。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪调查力度；重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。加大纪律审查和监察调查工作力度，开展问题线索“清仓起底”和“清零行动”，实现科级干部、巡视巡察交办、涉及区委中心工作、重点部门重点岗位和预警件等五个方面问题线索“零库存”的战略目标，有力削减存量、遏制增量。充分发挥反腐败协调小组作用。协调小组成员单位既各司其职，又通力配合，对党员和监察对象涉嫌违纪违法犯罪的问题线索，第一时间按管辖权限向相关机关移送，同时向反腐败协调小组办公室报备。进一步明确职责定位、规范协调机制，特别是将审计监督作为发现问题的有效手段，建立规范审计发现问题线索移送机制，加大对协调小组移交问题线索查办力度，凝聚形成齐抓共管的反腐合力。实现纪律审查工作政治效果、纪法效果和社会效果的高度统一。落实好《关于充分发挥纪委常委监委委员作用努力提高办案效果的办法》，注重职责定位强化、办案理念转变、办案方式规范，从政治、事实、程序、纪法适用四个角度从严把关，对审查调查关键环节做到“三必看”、“六必谈”、“六背书”，全面落实纪委常委、监委委员审核把关的第一责任，进一步提高办案质量，增强执纪审查的综合效果。提高纪律审查工作质量。在2018年案件数量规模已经实现突破的基础上，更加注重提升纪律审查工作质量。坚持标本兼治，对查处的典型案件进行认真剖析，总结经验教训，查找问题症结，做到查处一起、曝光一起、警示一片；从查处的个别现象中发现共性问题，从复杂问题中把握规律，从苗头性问题中发现倾向，举一反三，健全制度，堵塞漏洞，不断提升全面从严治党工作水平。

（五）在构建不想腐的机制上实现新突破。全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。以经常性纪律教育筑牢底线。重点强化政治纪律和组织纪律教育，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，进一步增进党员干部对党章党规党纪的敬畏，增强不想腐的自觉。坚持抓“关键少数”，督促党员领导干部特别是“一把手”重点加强政治纪律和政治规矩教育。坚持分类施教，针对不同层次、领域和行业，采取具体化、精准化、差异化的教育方式，不断增强纪律教育的针对性和有效性。坚持问题导向，聚焦党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题开展纪律教育，务求实效。坚持正面示范教育和反面警示教育并重，强化典型案例通报曝光力度，注重用身边事教育身边人，充分发挥反面典型警示教育作用。重视家风家教，将纪律教育融入家风建设，形成纪律教育全天候覆盖新格局。在深化拓展中运用好监督执纪“四种形态”。始终坚持“惩前毖后、治病救人”的工作方针，在监督执纪工作中运用好监督执纪“四种形态”，坚持精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，抓早抓小、防微杜渐，避免党员干部由小错演变成大错、由轻微违纪滑向严重违纪违法。认真开展“三谈两会两书”，科学践行监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，通过提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话、专题民主生活会、警示教育会、纪律检查建议书、监察建议书等形式，推动监督执纪第一种形态制度化、规范化、常态化。

（六）在实现精准巡察上取得新突破。充分发挥巡察利剑作用，有序推进巡察工作不断向纵深发展。突出巡察“政治体检”定位。着力提升从业务中发现政治偏差的能力，找准病症，开出药方，引正纠偏，补齐短板。聚焦“精准发现问题”主题。全面提高精准查找问题、精准识别问题、精准整改问题的能力，提升巡察质量。开展三轮常规巡察。按照二届区委要求，统筹安排三轮常规巡察，重点发现“四风”突出问题，稳步推进巡察全覆盖。突出抓好“六化”建设。巡察工作规范化，探索建立符合鹿泉特点的巡察工作新机制，形成一批巡察制度成果和工作规范，健全完善相关配套制度；方式方法科学化，完善微信收集信息、发放征求意见表等巡察方式、方法，提高问题挖掘深度和精度；问题整改求实化，探索建立巡察整改台账制、责任制和督办销号制，确保整改任务事事有回音、件件有落实；解决问题可视化，着力发现并解决一批事关群众切身利益和群众反映突出的问题，让群众看到实实在在的巡察成效；巡察成果应用化，对巡察中发现的普遍性、倾向性问题综合提炼、抽丝剥茧，提出标本兼治建议，为区委、政府全面深化改革提供参考；队伍建设专业化，建立完善巡察干部选配、教育、管理机制，打造一支巡察“尖兵”。

（七）在纪检监察体制机制建设上实现新突破。围绕健全监督体系，持续推进纪检监察体制改革。进一步落实好“两个为主”要求。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化落实“三转”要求。立足纪委监委合署办公体制，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好，做到定位准、职责清、敢担当、善作为，把“三转”推向更高层更高水平。加大对乡镇纪委“三转”情况的监督检查和清理整顿，确保乡镇纪委干部专责专用，坚决防止反弹。加强基层纪检组织建设。核定乡镇纪委机构、编制和职数，配齐配强专职纪检干部力量。注重加强制度建设，完善乡镇纪委日常管理以及经费保障办法等相关制度，强化对乡镇纪委开展日常监督、执纪审查等工作的指导。探索在区直单位设立机关纪委委员，村级设立专兼职纪检员，补齐监督短板，探索推动监察权向基层、村居延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围，进一步织密监督网络。   

四、建一流队伍，创一流业绩，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。全区纪检监察机关要把自身建设放在更加突出的位置，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。精心组织实施“素质提升工程”，以实施“四大行动”为抓手，全面加强纪检监察干部队伍建设，进一步提高履职能力、转变工作作风，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。实施“党建统领”行动，强化机关党的建设。严格落实理论学习中心组、常委扩大会学习等制度，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在学懂弄通做实上下功夫，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头严格遵守党章党规党纪。加强机关党总支、党支部的日常管理，严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会、民主生活会。实施“素质提升”行动，强化能力建设。不断深化拓展纪检监察系统“业务大讲堂”活动，创新活动载体、层次和形式，丰富学习内容和学习方式，组织实施全员培训，强化政治培训、能力培训、素质培训，谋划开展党纪法规和法律知识专门讲座，推进“学习、研讨、总结、提升”活动常态化，全面提升纪检监察干部队伍的专业素养和业务水平。实施“锤炼作风”行动，强化作风建设。面对监察体制的改革变化，面对新的工作机制要求，引领广大纪检监察干部大兴调查研究之风，大兴改革创新之风，大兴团结协作之风，大兴联系群众之风，做到勤奋敬业、高度负责,把全部心思和精力用到本职工作上。实施“强基固本”行动，强化纪律建设。秉持“正人先正己”的工作理念，加强日常监督，重点开展经常性思想教育、警示教育和谈心谈话。时刻掌握纪检监察干部思想和工作状态，及时发现和纠正存在的问题。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，绝不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处，失职失责的严肃问责，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，着力锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的“纪律部队”，让惩恶扬善利剑永不蒙尘。

各位代表，同志们，区二届三次党代会为我们指明了奋斗方向，新的征程已经开启。全区各级党组织和纪检监察机关要在市委、市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大的成绩，为奋力谱写经济强区、大美新城、幸福鹿泉新篇章提供坚强保证，以优异成绩向我们伟大的祖国70周年华诞献礼！