推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居

宜业宜游新城区提供坚强保证

——中国共产党石家庄市鹿泉区第二届纪律检查委员会向中国共产党石家庄市鹿泉区第三次代表大会的工作报告

（2021年7月17日中国共产党石家庄市鹿泉区第三次代表大会通过）

现将中国共产党石家庄市鹿泉区第二届纪律检查委员会工作情况和今后工作建议，向中国共产党石家庄市鹿泉区第三次代表大会报告如下，请予审查。

一、区第二次党代会以来的工作回顾

区第二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党的领导，推进党的建设，坚定不移全面从严治党，统筹疫情防控和经济社会发展，全区各项事业不断取得新成就。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纪律检查工作取得新成效。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定履行“两个维护”政治责任。在学思践悟中坚定正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委、省市纪委全会精神学习培训，认真开展党史学习教育，加强调查研究、交流研讨，筑牢谋事之基、把握成事之道，不断提升工作水平。在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督。持续加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署和省委、市委、区委工作任务落实开展监督。统筹推进扶贫领域腐败和作风问题、“6+1”重点领域、扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿等专项整治，发放监察建议书24份，共发现和督促整改问题215个，给予党纪政务处分39人、组织处理59人。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律问题15件，给予党纪政务处分15人。在疫情防控大战大考中践行初心使命。把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，科学精准稳慎有效开展了农村社区防控、流调排查、核酸检测、隔离场所、企业复工复产等方面监督，督促整改问题198个，向区委区政府提交专题报告5份、下发提醒函25份。开展对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的专项监督，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强保证。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，不断提升作风建设治理效能。聚焦纠治“四风”开展专项监督。始终从讲政治的高度锲而不舍纠治“四风”问题，加强节假日等关键节点的监督检查，严肃查处私车公养、公车私用、违规接待等违反中央八项规定精神问题，给予党纪政务处分20人。开展营商环境专项监督。聚焦行政审批、政务服务、行政执法3方面内容，着力发现解决影响全区发展和破坏营商环境的突出问题，共下发提醒函32份，推动解决项目单位问题14个，给予党纪处分、组织处理7人。推动作风建设常态化长效化。加强对餐饮浪费行为监督检查，重点解决机关食堂浪费问题，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。扎实开展作风纪律整治，统筹项目建设推进、城中村拆迁、解决历史遗留问题、农村人居环境整治等专项行动，将纪律规矩意识不强、不担当不作为不尽责等四方面突出问题作为整治重点，监督检查单位336个次，运用第一种形态处理34人，给予党纪处分35人。

（三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，不断提升治理腐败效能。持续保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有案必查，建立信访分析会制度，着力做好信访矛盾化解工作，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。2017年以来共处置问题线索1601件、立案770件，给予党纪政务处分740人，留置6人，移送司法机关处理14人。注重提升以案促改效能。坚持“三不”一体推进，坚持以案促改、以案促建、以案促治，下发纪律检查建议书35份、监察建议书46份，推动各级党组织建立完善了一批有效管用的权力运行监督制度，切实发挥了不能腐的体制机制作用。注重利用身边人、身边事加强警示教育。召开全区政治性警示教育大会5次，通报典型案例41件，开展“以身边事教育身边人”专题警示教育活动，强化处分决定宣布现场警示教育，推动发案单位党组织召开专题民主生活会，组织撰写忏悔书，以案明纪、以案说法，引导党员干部严以律己、廉洁治家。

（四）坚持人民至上，持续整治群众反映强烈的突出问题。坚持群众观点就是立足点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。扎实推进村（居）查巡工作。聚焦落实“两个维护”、推动全面从严治党、夯实主体责任等3方面内容，对全区208个村开展了联片监督检查和延伸巡察，共发现和整改突出问题277个，给予党纪处分22人，运用第一种形态处理65人。着眼于解决群众身边 “急难愁盼”问题，找准“落实决策部署打折扣、履职尽责不到位、基层党组织建设弱化”等问题根源所在，对乡镇党委履行管党治党政治责任情况开展专项监督，对村（居）查巡发现问题整改“回头看”进行专项督办。针对监督中发现的共性问题，督促区委组织部、区农业农村局等9个区直单位在全区开展专项治理，制定改进工作方案11个，新建修订制度12项，高质量解决了一批久拖未决的遗留难题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决整治群众身边腐败和作风问题。贯彻以人民为中心的发展思想，坚决做到反腐为民、反腐惠民。针对扶贫领域腐败和作风问题专项治理、安全生产和大气污染防治、扫黑除恶惩腐打“伞”、人防系统腐败问题、违建别墅清查整治工作、集中整治“黑中介”问题、主题教育10个专项整治等领域开展专项监督，共发现和督促整改问题173个，发放纪律检查建议书6份、监察建议书18份，给予党纪政务处分56人。

（五）坚持全面贯彻巡察工作方针，巡察“利剑”作用不断彰显。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一。坚持上下联动，实现了一届任期内巡察全覆盖。围绕全区中心工作，组织开展了三农专项、信访稳定、供销社系统等领域的专项巡察；推动巡察向基层延伸，对全区208个村级党组织开展了延伸巡察，覆盖率100%。深化巡察整改和成果运用。向被巡察单位党组织反馈问题5236个，除需要长期推进的644个问题外，其余已全部完成整改，推动新建修订制度156项，解决了一大批群众关切的热点难点问题。规范巡察制度机制。建立健全了巡察流程、巡察整改规范等13项制度，创新推行了被巡察单位党组织全过程自查剖析、思想教育正面引导贯彻始终等7项改进措施，探索建立了108项巡察“体检”清单，巡察工作科学化、制度化、规范化水平进一步提升。

（六）坚持发挥专责监督作用，切实加强对权力运行的监督。推进落实全面从严治党政治责任。贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督责任、推动作用，加强对主体责任落实情况的监督检查，把好党风廉政意见回复关，针对区乡村换届，回复党风廉政意见3453人次。加强对一把手和领导班子监督。制定完善对区委常委会及其成员进行党内监督的有关制度，强化对公权力运行的制约和监督，通过列席党组（党委）会、民主生活会，定期报备有关资料等形式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对存在的苗头性、倾向性问题进行提醒，共向区级领导发放提醒函118人次，约谈、提醒下级党委（党组）“一把手”208人次。科学精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实依据、思想态度和量纪执法标准。运用第一种形态处理1197人，占比61.6%；第二种形态处理549人，占比28.3%；第三种形态处理73人，占比3.8%，第四种形态处理124人，占比6.4%。做实做细日常监督。深化包联监督机制，开展“一村一档”监督工作，制定了“一建二看三访四查五整改”监督流程，制定完善了对乡镇包村干部落实全面从严治党政治责任情况的监督办法，建立了周报告、周提醒、周督办制度。乡镇纪委通过“一村一档”监督共发现问题187个，发放提醒函152份，督促建立完善制度37项，处置问题线索16个，组织处理16人，实现了乡镇纪委监督的日常化、系统化、载体化、精准化。扎实推进“一地一档”和“一局一档”监督，进一步提升监督质效。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，从严从实加强自身建设，不断提升干部队伍专业化水平。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，优化内设机构和运行机制，赋予派驻机构监察职能，监督作用发挥更加有效，不断将制度优势转化为治理效能。加强区纪委常委会政治建设。坚持民主集中制，强化制度执行，努力在践行“两个维护”中走在前、做表率。加强干部队伍建设。注重党员干部思想政治教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，组织开展纪检监察系统全员培训，全面提升纪检监察干部的政治理论修养和专业化水平。强化自我监督。严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，开展以“四查四纠”为主要内容的纪律作风专项整治，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

区第二次党代会以来，在市纪委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局、勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识，推动了全面从严治党向纵深发展，向区委和人民交上了优异答卷。全区各级党组织切实履行管党治党政治责任，党内政治生态持续好转，群众对党风政风满意度稳步提升，推动全区改革发展稳定取得了新进展、新成效。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上，与区委要求和人民群众期待相比，我区纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”监督、贯通监督体系等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍建设还存在差距。针对这些问题，必须高度重视，认真解决。

二、主要工作体会

回顾区第二次党代会以来全区党风廉政建设和反腐败斗争的实践，主要有如下认识和体会：

（一）始终旗帜鲜明坚持党的全面领导，强化政治监督，自觉践行“两个维护”。建党百年历史实践反复证明，坚持党对一切工作的领导，维护党中央权威和集中统一领导,巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。要充分发挥党内监督专责机关职能作用，识大体、顾大局、观大势、谋大事，靠前监督、主动监督，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以强有力的政治监督，保证党和国家的路线方针政策贯彻落实。

（二）始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断厚植党的执政基础。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源，必须重心下移，紧盯发生在群众身边的腐败和作风问题，维护人民群众合法权益，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，公平正义就在身边，为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保证。

（三）始终坚持全面从严治党方针要求，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，是党进行自我革命、推动社会革命的重要力量。要促进管党治党主体责任和监督责任贯通融合，把监督责任摆进去，把协助党委推进全面从严治党职责摆进去，奋力破除阻碍发展的各种障碍，确保党始终走在时代前列，永葆旺盛生命力和强大战斗力。

（四）始终坚持打铁还需自身硬，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于斗争、善于斗争是纪检监察干部队伍的鲜明品质，是忠诚担当、守责尽责的内在要求，要始终做到初心如磐、使命在肩，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，要坚持刀刃向内，严格执纪执法，安全文明办案，以最严格的内部监督严防“灯下黑”。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是推进全面建设社会主义现代化国家新征程的历史阶段，是积极融入全省“三件大事”和建设现代化、国际化美丽省会城市的重要时期，也是推动鹿泉创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，做好纪检监察工作责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强干部队伍建设，为全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区提供坚强保证。

（一）加强党的政治建设，自觉坚定做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求。对“国之大者”心中有数，围绕中心、服务大局，使监督融入“十四五”规划、2035年远景目标建设之中，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等精准有力开展政治监督，围绕全面推进六个示范区创建，做优“产业、环境、社会、政治”四个生态强化监督检查，与深化改革、完善制度、优化治理贯通衔接，确保党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求贯彻落实到位，切实为现代化建设大局提供更加有力有效的服务保障。

（二）保持“惩”的力度，提升“治”的效能，不断实现“三不”一体推进战略目标。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚定政治方向，保持政治定力，毫不动摇把严的主基调长期坚持下去。坚持有力削减存量、有效遏制增量，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。精准把握政策策略，坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。深化纪律教育和警示教育，加大舆论引导和宣传力度，常态化推进警示教育、廉洁教育，切实增强各级党员干部的纪律意识和规矩意识。坚持“惩、治、防”有机结合的反腐败战略思路，以更高站位深化以案促改、以案促建、以案促治，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的清明政治生态。

（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持顺应人民群众对美好生活向往的基本工作导向，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。持续加大对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督力度，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力做大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。督促抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡期各项工作，重点整治村干部损害集体利益和村民个人利益，以及优亲厚友、不作为、乱作为等问题，做到执纪执法为民，纠风治乱为民，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

（四）持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化长效化。把落实中央八项规定精神化作自觉行动，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义精准施治，对顶风违纪行为严肃查处，决不让“四风”反弹回潮。将营商环境监督与干部作风监督统筹推进，重点纠治不作为、慢作为、“中梗阻”等问题，严肃查处执法部门吃拿卡要、慵懒怠惰、“小鬼难缠”等问题，通过“极严”约束，推动“极简”审批，实现“极优”服务。加大对基层干部和公职人员用权过程公开和监督约束力度，使干部适应在监督中履职尽责、干事创业。健全制度机制，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结，提出意见建议，推动标本兼治。坚持纠“四风”树新风并举，引导党员干部培育良好家风，发挥乡规民约作用，营造向善向上氛围，推动社会风气持续好转。

（五）健全完善监督制度机制，持续形成全面覆盖、常态长效的监督合力。持续发挥党内监督的政治引领作用，把监督贯穿于经济社会发展全过程，不断完善党和国家监督体系各项任务。全面落实纪检监察体制机制改革任务，完善派驻监督体制机制，深化室组联动监督、室组地联合办案制度机制，以重点难点问题的突破带动改革走深走实。健全完善主体责任和监督责任贯通联动工作机制，强化协助职责、监督责任、推动作用，促进“两个责任”一体履行。加强日常监督，深化完善包联机制，推动监督下沉、监督落地。加强对“一把手”的监督，持续深化同级监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。健全完善纪律、监察、派驻、巡察等监督统筹衔接制度，深化党内监督与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用，促进制度优势不断为治理效能。

（六）坚持深化政治巡察，充分彰显全面从严治党利剑作用。把发现问题作为生命线、把推动解决问题作为落脚点，突出政治监督定位，精准落实政治巡察要求。要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，稳中求进推动巡察高质量全覆盖。强化党委（党组）巡察整改主体责任，加强巡察整改和成果运用，探索建立健全整改促进、评估机制。坚持系统观念，做到与中央和省委巡视、市委巡察工作步调一致、同向发力、同频共振，真正实现上下贯通。充分发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，有效贯通各类监督、带动各类监督。不断提高巡察工作规范化法治化水平。进一步健全规则、规范流程，牢固树立法治思维、程序意识，把实事求是、依规依纪依法要求贯彻始终，使巡察工作更加精准科学、监督更加有力有效，全面提升巡察监督的权威性。

（七）建设高素质、专业化干部队伍，打造忠诚干净担当纪检监察铁军。把对党忠诚作为第一位的政治要求，在践行“两个维护”中当模范、作表率。深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实战实训中提高本领，不断提高在现代化建设条件下开展监督的政治能力和业务水平。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

新时代开启新篇章，新征程召唤新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，开拓创新、奋发进取、坚定不移全面从严治党，一以贯之推进新时代纪检监察工作高质量发展，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为全面建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区提供坚强保证。