根据市委巡察工作统一部署和区委巡察工作安排，2023年3月13日至4月30日，区委第四巡察组对区城市建设投资有限公司党委开展了常规巡察。2023年8月14日下午，区委第四巡察组向城投党委反馈了巡察意见，客观地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性提出了意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）提高思想认识，把握整改要求。接区委第四巡察组反馈巡察意见后，区城投公司党委第一时间召开巡察反馈意见整改工作专题会，研究部署区城投公司巡察反馈意见整改工作，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由区城投公司党委书记王浩任组长，区城投公司党委副书记、总经理刘倩为副组长的区城投公司反馈问题整改工作领导小组，制定整改方案，统筹协调重大问题，全面掌握工作进展情况和存在的问题。

（三）细化整改措施，明确整改任务。深刻剖析巡察反馈问题原因，坚持举一反三，细化责任分解，逐条逐项研究整改措施。形成巡察整改方案，制定整改任务分解表，明确整改措施、整改时限、责任单位（部门）和责任领导，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保整改实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格抓好各项任务落实。召开区城投公司领导班子会督促各责任领导和责任单位（部门）切实履行职责，加快整改进度，有力促进整改工作按时整体推进。

（五）坚持严字当头，严肃执纪问责。区城投公司党委积极履行全面从严治党主体责任，严格整改标准，严肃责任追究，坚持从严从实，见人见事见细节，动真碰硬见真章，真正做到问题不解决不放过、整改落实不到位不罢休。

（六）坚持标本兼治，完善体制机制。把推进制度建设作为巩固整改工作成果的有力抓手，标本兼治，从源头上堵塞漏洞。在整改过程中，明晰了责任主体，规范了办事程序，健全了内控管理体系，制度的笼子越扎越牢。

二、 整改落实的成效

对巡察组反馈的25项问题，经逐一盘点，目前已全部整改完成。

1.针对学习流于形式，仅停留在读文件、简单传达的表面层次，没有专题研究学习关于深化国企改革、推动国有资本和国有企业做强、做优、做大的论述，没有制定相关的方案措施，总公司及子公司没有开展党史学习教育，没有制定完善中国特色现代企业制度，没有坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制的问题。

定期组织召开专题研究学习关于深化国企改革、推动国有资本和国有企业做强、做优、做大会议，并制定相关推动方案及措施。根据要求，于7月21日组织公司开展了专题党史学习教育会议，并结合公司自身实际情况制定中国特色现代国有企业制度，始终坚持“两个一以贯之”，已充分形成科学合理有效的治理机制。

2.针对重组以来没有专题学习研究习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，没有深刻领会政治责任感内涵。自身发展定位不明确，主业不强、副业不优，企业核心竞争力欠缺。推进国有资本布局优化和结构调整不力，扭亏减亏意识不强、资本运作提质增效效果不佳的问题。

组织公司所有职工于7月27日，共同学习研究习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，增强政治敏锐性，保持政治警惕，牢固树立“四个意识”，自觉在思想行动上与党中央保持高度一致。明确自身立场，加强主业创新，同时兼顾副业全面开花，加快对国有资产梳理整合，增加国有资产造血能力，实现扭亏为盈。

3.针对在贯彻落实中央、省、市关于意识形态工作决策部署方面有不足，落实意识形态工作领导责任有短板，意识形态阵地管理与维护网络意识形态安全有漏洞的问题。

着力强化组织领导，狠抓主体责任落实，强化理论学习，营造良好氛围，强化谈心谈话，及时把握干部思想动态，并定期组织召开意识形态专题会议，从工作作风、工作困难到近期思想动态解疑解惑。

4.针对保密工作责任制有待加强，保密委员会及其办公室职能发挥不到位，保密工作制度建设不完善，两项全区性保密重点工作落实不到位，主动开展保密监督检查少的问题。

完善保密制度，成立保密工作领导小组，加强制度建设。办公室牵头狠抓保密工作落实。定期对主要部门及保密文件落实工作为检查对象，以查促管，及时采取防范措施。购置涉密计算机及其配件加强对涉密文件及信息的管理。

5.针对资源配置不够最优化，重组以来发展总体战略、功能定位不明确。未对资源进行系统梳理和有效配置，没有将资源获得最大限度上的利用的问题。

提高对资源的认识并进行系统化整理，将资源合理划分，促进各类资源要素在不同维度、领域之间有效配置，并尽其所长，发挥最大优势利用。

6.针对管理效率不够精细化，公司管理结构和管控体系设置不科学，管理效率低下，重组一年多以来，部门职责规定至今未定稿、未下发，权责不清，未形成有效内控管理制度的问题。

统筹推进公司岗位类别标准化建设，强化岗位履职管理，实现人、岗精准匹配，根据业务发展制定相应的部门职责，经过多次会议研讨后，于2023年正式下发部门职责规定以及岗位说明。

7.针对协同价值不够显性化，过度挖掘公司8个部门的非主责业务，非专业人管专业事，造成项目管理混乱、职责不明、底数不清、限额以上不招标、限额以下不比选、重点项目进展慢等问题，没有实现“1+1＞2”的局面的问题。

一是加强对人员的专业知识、业务培训；二是招聘人员时，按照部门专业要求开展针对性招聘。项目建设分工仍在工程部统筹推进，其他领导配合，分包几个重点项目，充实项目推进速度与质量。招投标法目前仍严格执行。

8.针对整体效益没有最大化，重组后没有着眼于公司全景、放眼未来发展，没有把主业发展与上级临时性重点工作同谋划、同部署、同落实，没有效益优先、兼顾公平提升公司整体市场竞争力来实现效益最大化的问题。

着眼于整体规划，制定三年远景目标并完善工作计划及制度，确保主业与上级重点工作同谋划、同落实，加强资源利用，实现国有资源及资产逐步达到效益最大化。

9.针对国企改革不够彻底，未按国有企业改革三项制度要求建立适合市场化经营的“竞聘上岗、能上能下”的人事制度和“择优录用、能进能出”的劳动制度，部分子公司形式上完成重组，仍沿用重组前意识、决策、制度的问题。

综合办公室配合人力部门，重新梳理国有企业改革三项制度要求，按照要求合理的建立了适合本公司市场化经营的人事制度及劳动制度；针对子公司沿用重组前意识、决策、制度等，要求各子公司严格按照总部制定“三重一大”决策前置程序。

10.针对主责主业发展方向不清晰，没有围绕区“十四五”发展规划和2035年远景目标，结合企业功能定位、主责主业制定发展规划和年度工作计划，没有按照《鹿泉区城市建设投资有限公司重组整合实施方案》主责主业开展工作，仅围绕落实上级临时性重点任务开展工作的问题。

城投公司作为我区城市更新和土地一级开发主体、城建投融资主体和城市运营主体，自2022年重组以来，公司一直践行国企担当，将上级重点工作放在前位，主业发展稍显滞后。下一步公司将着眼于整体规划，制定三年远景目标并完善工作计划及制度、增强资本实力、拓宽融资渠道、扩大项目融资模式。实现以实体经济为方向促进企业转型升级，促进企业高质量发展，紧跟“十四五”发展规划的步伐，确保主业与上级重点工作同谋划、同落实。

11.针对政治意识欠缺，党政不分，党委会和董事会职责边界不清、召开程序不规范，经常以碰头会代替董事会，经常以董事会代替党委会，且存在党委会和董事会合并召开的问题。

公司完善党委会、董事会制度，加强办公室人员培训，做到党委会议与董事会议相区分，已明确专人分别对会议做记录，做到原始记录随纪要、会议内容与原始记录同频。

12.针对党委履职尽责不到位，对企业高质量发展谋划不足。没有结合企业功能定位和主责主业谋划企业高质量发展；没有制定系统、全面地工作计划；2023年仅制定短期投融资计划，没有中长期计划；因生产经营能力较弱，目前没有制定还款计划，也不具备偿还借贷能力的问题。

加强人员培训及学习，并根据公司实际功能定位及主责主业谋划发展制定全面计划，改善工作作风，做到每笔有计划、每笔有出处、每笔有回报。

13.针对为民服务意识不强，解决群众问题缓慢的问题。

增强为民服务意识。一是思想上要坚持全心全意为人民服务，坚持群众观点、群众路线。大力改进工作作风，提高工作能力，把服务群众作为各项工作的出发点和落脚点，想群众之所想、帮群众之所需、干群众之所盼。二是行动上对于窗口服务及职能部门，加强岗前培训及岗位技能培训，在为群众办实事时提高服务水平和办事能力，讲效率、抓落实真正做到让群众满意。三是制度上不仅完善了窗口服务制度，还优化了流程分工。做到用制度管人，流程管事，提高为群众办事效率的同时也树立了良好的公司形象。

14.针对规矩意识欠缺，涉嫌化整为零的问题。

严格按照《石家庄市鹿泉区城市建设投资有限公司管理制度》坚持“三重一大”等重大问题上会，按照规矩办事，实事求是。

15.针对财经制度落实有差距，报账要件不留存的问题。

明确相关制度要求，今后严格按照财会法规和制度执行，会议纪要将于每年年末进行统一存档，规范付款流程，降低资金流失风险。

16.针对责任心不强，固定资产登记不规范的问题。

设置专门的固定资产明细账本，规范固定资产的登记。我公司于2023年7月、8月会同用友公司对所属9家子公司进行了固定资产培训，针对固定资产的使用、维护、报废等方面的管理进行了统一学习，会议强调了全体员工对固定资产进行管理维护的责任，共同努力，共同参与，将固定资产管理工作做细、做好。

17.针对固定资产不按会计制度折旧的问题。

加强财务人员培训，明确会计折旧制度，以后将严格按照财务管理制度有关规定执行。 

18.针对统筹谋划推进企业党的建设和改革发展不到位，没有做到两手抓、两手硬的问题。

按照新形势下党的建设总要求，城投公司将继续在完善公司治理中加强党的领导，以党建为统领，在企业经营发展中更好地发挥党的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把党委织的独特优势转化为企业高质量发展的内在动力，不断的推进党建与业务工作的深度融合，围绕城投公司的重点工作，抓紧抓实、做出成效。把初心落在行动上，把使命扛在肩膀上，勇于创新、勇挑重担，激发党员的战斗力，使广大党员凝聚共识、形成合力，共同推进各项工作不断发展。

19.针对党委组织引领企业发展有差距，没有把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党委组织工作的出发点和落脚点的问题。

坚持以党的领导、党的建设为出发点，把提高企业效益、增强企业竞争力作为实现国有资产保值增值的落脚点。公司党委只有紧密结合企业实际、创新党建工作方式方法，才能把党建工作优势转化为企业发展优势。城投公司在今后工作中坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同考核，全面聚焦主责主业，充分发挥党建引领作用。

20.针对党务公开机制不完善，未设置党务公开栏和征求群众意见箱，党委织决议、决定及执行情况，党的组织管理情况、人员选任及其他应公开事项都未进行公开的问题。

进行整体自查整改，经区直工委预审通过后，目前公司已完成党员活动室、党务公开栏及意见箱等的整改工作，同时确定行政党支部党务公开制度，完善党务公开工作。

21.针对党内政治生活不严肃。民主生活会缺少辣味，领导班子成员自我剖析不具体，相互批评不深刻，未广泛征求意见反馈稿、无问题清单、无整改措施。组织生活不规范、要素不全，讲党课以学代讲、流于形式，未开展主题党日活动，谈心谈话少等问题。

及时召开会议通报巡察反馈意见，为提高民主生活会质量，会上书记明确要求提升民主生活会“辣味”：(1)会前充分准备，广泛征求意见反馈稿。(2)会上领导班子成员带头具体自我剖析，相互批评，切实做到“红红脸，出出汗”。(3)会后建立台账，列出问题清单、整改措施及时限，确保民主生活会取得实质性成效。(4)为规范组织生活，要求各支部严格按照三会一课的规范记录，并及时开展主题党日、谈心谈话活动，并经常开展自查自纠，检查整改成效。(5)针对子公司出现的问题已要求整改并上报整改情况汇报。

于2023年8月16日组织召开党委书记专题讲党课，并持续组织党员开展主题党日活动,。

22.针对党费收缴不规范。未严格执行月收月缴制度，部分人员沿用旧标准收缴党费的问题。

一是加速人员调整，对于新调动部门的人员及时办理完工资转移手续；二是各子公司快速完成工资制度上报及审议，党费收缴已经按照新的工资标准重新核算，同时完成党费差额补缴。

23.针对干部队伍结构不合理、专业化水平不高的问题。

结合企业实际发展，坚持“内培外引”、以内为主原则，造就一支具有专业素养、专业能力、专业技术的干部队伍。一是增强企业员工整体素质，加强专业人才培训工作，给员工提供相应的发展机会和空间。二是外引吸收高学历和专业技术型人才，合理规划安排工作岗位，充分发挥他们的专业特长。

24.针对管党治党主体责任落实不到位，重组以来未对党风廉政建设责任制情况专题研究，未制定党风廉政建设工作计划、实施方案，未梳理《全面从严治党责任清单》，党风廉政建设任务分工不明，推动不力。未开展警示教育和党委书记讲党课活动;对党员廉政教育不够，致使多人受到党纪处分的问题。

一是健全全面从严治党领导小组，完善责任分工，确保全面从严治党贯彻落实。二是制定了党风廉政建设工作计划及实施方案。公司始终坚持“四个意识”，坚定不移地走从严治党之路。同时，加强领导并发挥好党员的先锋模范作用，为全体员工积极践行全面从严治党提供强大动能。三是于8月9日开展警示教育和党委书记讲党课活动，使员工切身感受全面从严治党主体责任和党风廉政建设的重要性。坚持学、思、用贯通，知、信、行统一，不断凝聚起推动公司创新发展的强大内驱力。

25.针对“一岗双责”空转。领导班子成员对党风廉政建设工作过问少，未对分管领域廉政风险点采取有效的预防监管措施。未按照“一岗双责”要求落实分管部门和子公司的全面从严治党责任，未组织子公司开展党风廉政建设会议和警示教育活动，未开展廉政谈话、提醒等日常监督的问题。

城投公司于8月9日组织开展党风廉政建设会议和警示教育活动，进一步加强“一岗双责”责任制，主要领导切实履行党建第一责任人的责任，抓好班子建设，带出高素质队伍。并且按照谁分管谁负责的原则，把党风廉政建设责任制的落实与部门职责紧密结合起来。班子成员和分管领导负责抓好分管领域范围内的党风廉政建设工作和实体工作执行情况的同部署、同落实、同检查、同考核，定期对反腐倡廉工作的组织督查和指导，发现问题及时研究解决。

三、 下一步工作打算

区城投公司党委将进一步学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持之以恒抓好巡察整改工作，坚持以“改”为关键，以“实”为重点，推动城投公司各项工作再上新台阶。

（一）强化责任担当，落实全面从严治党主体责任。切实提高政治站位，抓实抓细，不打折扣，全力以赴地抓好问题的整改落实。切实聚焦主责主业，紧盯工程项目建设、国有资产管理、选人用人等关键环节和领域，强化风险防控，强化监督执纪问责。充分发挥党委核心引领作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）抓实后续整改，巩固拓展巡察整改的工作成效。坚持把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，突出重点领域与关键环节，坚决把后续整改工作抓牢抓实。对已完成的整改任务，注重巩固成果，对整改工作进行“回头看”，防止问题反弹，推进长效建设；对需要长期坚持的整改任务，坚持持久抓、抓经常，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）树立长远目标，推动公司高质量跨越式发展。紧紧围绕区委、区政府决策部署，以此次巡察整改为契机，聚焦职责定位，积极主动作为，弥补完善不足，全面提升能力，履行工作职责，进一步理清思路、完善措施、健全机制，真正把巡察整改的成果转化为推动公司高质量发展的新成效，以实际行动向人民群众交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-82016110；电子邮箱：lqctjjsjb@163.com。

                                                                                                                         中共石家庄市鹿泉区城市建设投资有限公司委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                           2023年8月23日