中共河北鹿泉经济开发区工作委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署和鹿泉区委巡察工作安排，2019年11月1日至12月31日，第二十统筹巡察组（以下简称巡察组）对鹿泉经济开发区开展了常规巡察。2020年1月10日，巡察组向中共河北鹿泉经济开发区工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

开发区党工委深刻领会此次统筹巡察工作“政治体检”的内涵，切实把抓好巡察整改落实作为一项重大政治任务来抓，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，认真履行管党治党的政治责任，坚决贯彻落实市委、区委对整改工作的部署要求，提高政治站位，全面聚焦存在问题，坚持分工负责、以上率下、从严督导，以有力的工作举措全面彻底抓好整改。

一是强化组织领导，压实责任落实。强化政治担当，坚决履行好党工委抓巡察反馈问题整改的主体责任，党工委副书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实。领导班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头研究措施，带头抓好分管领域整改，形成全面整改的工作合力。针对统筹巡察反馈意见提出的各项问题，在深入学习和深刻查摆的基础上，制定了《关于石家庄市第二十统筹巡察组巡察鹿泉经济开发区党工委反馈意见整改落实的实施方案》，按照“一个问题、一个班子、一套方案、一抓到底”的原则，逐项明确牵头领导、牵头部门、责任部门，建立了问题整改清单，明确了整改要求和时限。

二是强化统筹协调，扎实有序推进。为打好巡察整改“攻坚战”，将整改工作做实做细，开发区党工委定期听取巡察整改进展情况汇报，听取牵头领导工作情况汇报，定期研究整改工作中遇到的问题，针对问题，坚持举一反三，追本溯源，通过广泛征求意见、互相谈心谈话，深入剖析问题产生的深层次原因，进一步找准病灶、对症下药。在广泛调研和征求意见的基础上，不断完善整改措施，直至问题彻底解决。切实做到整改不到位不收兵，推动巡察整改成果落地见效。

三是强化建章立制，确保整改效果。坚持标本兼治，注重建章立制，严抓制度落实，确保做到整改一个问题、解决一类问题，坚决防止问题反弹回潮。坚持既狠抓问题整改，又倒查机制漏洞，举一反三，及时总结整改经验，健全完善管长远、管根本的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。巡察整改期间，共起草修订完善各项制度、方案32项，进一步促进巡察整改成果常态化、长效化。

二、整改落实的成效

我们将巡察组反馈意见需整改的18个问题细化出48个具体小问题，已全部整改完成。

（一）党工委贯彻落实党的路线方针政策和党中央省委、市委、区委重大决策部署情况方面

1.关于“学习贯彻党的十九大精神不深入,开展主题教育有差距”的问题。

（1）关于“学习党的十九大和四中全会精神不够深入,只召开大会进行集中学习,采取多种方式进行学习上还有差距”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①修订完善了《开发区理论中心组学习制度》、《开发区机关全体学习制度》，进一步明确了学习内容和学习形式，并提出了具体要求，把党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记重要讲话作为学习重点，以党委书记讲党课、聘请党校老师授课、分组讨论、走进红色教育基地等形式进行学习，中心组每月至少学习1次，机关每月学习不少于2次。②疫情防控关键期，组织广大党员干部通过学习强国平台、视频会议、专题会议等，认真学习近平总书记在疫情期间的重要讲话和中央、省市区疫情防控精神，通过学习引导广大党员干部主动参与社区（村）人员排查、体温测量、车辆登记、防疫物资筹备等疫情防控工作,发挥先锋模范作用。③围绕党的十九届四中全会《决定》，组织机关党支部9个党小组在小组内开展学习交流，结合中心工作，谈个人体会、谈工作谋划，为工作的推动落实奠定了基础。

（2）关于“在主题教育时,党工委两位领导干部的调研报告质量不高,虚话套话多、自己的见解少、针对性解决措施不多”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：结合此次巡察反馈问题，党工委两位领导干部围绕开发区在服务企业、产业规划发展2个调研课题再次深入调研，通过召开座谈会、走访企业等形式，认真分析梳理问题，分别撰写了“优化服务企业职能提升服务企业水平”和“优化开发区产业布局，促进开发区现代城市化发展”调研报告。调研报告目的明确，内容充实，提出了“审批人员能力不强，审批事项衔接不顺；企业关心的现实问题有待解决；现代服务业发展滞后”等7个方面问题，同时针对问题提出“进一步提高审批效率、建立服务企业长效机制”等14条整改措施，并督促抓好整改。如：为更好地方便五十四所、十三所员工及辖区居民的出行，协调市公交公司开通了310路公交线路等。

（3）关于“党工委聚焦职责使命检视问题力度不够，检视出的问题针对性不强，共性问题多，个性问题少。没有将征求来的意见建议进行全面梳理汇总、整改反馈”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：结合整改反馈意见，按照主题教育要求，班子成员从思想、政治、作风 、能力、廉洁5个方面进一步检视问题，认真查摆整改，梳理汇总意见建议40条，建立了责任清单，明确责任人和完成时限，目前已基本整改完成。

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,在推动开发区高质量发展,密切联系实际抓落实上存在差距”的问题。

（4）关于“在以协调发展理念为指导，调整关系，注重整体效能发展上谋划不足，开发区的质量和效益尚需提高”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①用习近平新时代中国特色社会主义经济理论武装头脑。学习《习近平新时代中国特色社会主义经济思想的原创性贡献》、《习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵和历史基础》、《深刻认识建设现代化经济体系重要性的三重维度》等文章，制定每周学习一篇的学习计划，经济部门集体做研讨，用新经济理论指导工作的开展。②为深入推进开发区实现创新发展、绿色发展、高质量发展目标，2020年2月，我区研究制定了《河北鹿泉经济开发区关于开展“三创四建”活动加快经济社会全面发展的工作方案》，大力发展“四种类型”经济，聚焦电子信息、绿色食品、智能制造三大产业和总部经济，做强电子信息园和绿岛产业园，建设通讯产业园、数字经济产业园、电子信息产业园，引进建设一批高技术、高附加值、高产业关联度的企业和项目。深入实施创新驱动发展战略培育壮大创新主体，提升创新能力，促进科技成果转化。实施“腾笼换鸟”，推进产业转型升级，进一步提高发展质量和效益。③抢抓军民融合发展机遇，依托军民融合“五大中心”和现有企业，积极构建军民融合协同创新体系，进一步加快“军转民”步伐，扩大“民参军”规模，推动军民融合深度发展，重点依托13所、54所在信息产业基地落地一批军民融合项目。④提高统计质量。开发区信息中心建立了大数据库，行政审批局、财政局、企业服务中心等部门定期对数据库进行更新，达到资源共享，促进了对现有企业统计数据综合分析，实事求是，应统尽统。开发区管委会起草的《关于进一步支持河北鹿泉经济开发区加快发展的若干意见》将于近期提交鹿泉区政府常务会研究审议。《意见》中提出了建立开发区指标数据统计协调配合机制，向开发区开放“一套表”权限，每月向开发区提供托管区域各项经济指标数据，进一步提高了开发区对托管区域企业数据统计的高效性和覆盖面。⑤开展税源调查行动。对在开发区注册但未在开发区缴税的企业，加大转税力度，加强税务征管，做到应征尽征，堵塞税收漏洞，增加财政收入。3月排查出开发区欠税企业2家，截止3月底所欠税款已全部入库。

（5）关于“以新发展理念为指导，推动土地与产业政策融合存在不足。1992年成立时，省批面积19.93平方公里，2017年国土部审核符合两规13.96平方公里，目前可开发土地剩余3.81平方公里，但分布零散，规模以上项目用地相对不足，制约了开发区发展。又如：2018年开发区管辖总面积149.24平方公里，开发区在土地开发利用上没思路、不主动，村各自为政，各村有各村的措施，效果不一，规模以上项目难落地”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：结合国土空间规划编制工作，实施开发区改革发展规划专题研究，对我区的发展要求、空间布局、功能布局进行了重新定位。2020年3月已基本完成开发区改革发展规划专题研究，待鹿泉区国土空间规划将开发区改革发展规划专题研究成果纳入其中并获批后，开发区将严格按照该规划执行，从而解决我区地块分布零散，规模以上项目用地不足，发展各自为政的问题。

（6）关于“绿色发展意识不强，对入区项目的筛选和准入标准把关不严，标准不高，目前形成51家不符合规划产业空间布局的项目，有30家需要整改，有21家需要关停搬迁，整治尚未完成”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：由牵头领导组织经济发展局、行政审批局、招商局、企业服务中心、规划建设局等相关责任部门，克服疫情影响，通过走访企业开展调查摸排，对全区不符合空间布局、产业规划等企业进行了全面排查，拉出了清单。在充分研究的基础上，制定了《河北鹿泉经济开发区项目准入原则（试行）》和《河北鹿泉经济开发区关于加快推进企业转型升级实施方案》，并对不符合规划产业，分批实施整改和关停搬迁。

3.关于“贯彻中央省市区决策部署不到位,对开发区建设要求不严、标准不高”的问题。

（7）关于“开发区对构建4+4、1+3现代产业发展、京津冀协同发展等研究不够，融会贯通和自我创新不足，推动力度不够大。引进符合4+4、1+3产业项目71个，创收仅占开发区工业总产值的20.43%，占比偏低”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：研究京津冀协同发展政策，围绕构建“4+4、1+3”现代产业发展，在壮大电子信息、智能制造、绿色食品、现代服务四大主导产业规模上下功夫，拟定并完善了针对入区电子信息、智能制造、绿色食品、现代服务业及总部经济型企业相关优惠政策。2020年2月20日，鹿开管〔2020〕10号签发了鹿泉区2019年第47次政府常务会研究通过的《河北鹿泉经济开发区关于进一步扩大对外开放、实施创新提升的意见》，意见对进一步支持重点产业项目引进、支持企业创新提升提供了进一步的政策支持，加速企业发展，提升企业科技转型升级水平。同时制定了《开发区重点产业招商引资方案》、《河北鹿泉经济开发区关于加快推进企业转型升级方案》和招商引资路线图明确招商方向，拟定外出招商计划，做到招商有计划、招商有目的、招商有成效。

（8）关于“‘开发区弱项、短板明显’。目前，入园区外资企业只有1家，进出口贸易总量不大，增长仅1.35%，制约了向国家级开发区进级”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：为鼓励外资企业发展，开发区研究制定了《外资专项招商方案》。通过加大外资招商力度，做好针对进出口贸易的相关优惠支持政策的落实服务，同时利用开发区自有网站、公众号进行域内推广，并与第三方网站或平台合作进行域外推广，提高进出口贸易企业了解度，增加区内企业进出口贸易总量。

（9）关于“2017年固定资产投资增速20.45%,2018年-29.2%，2019年1-3季度-50.2%，连续2年出现负增长，增速乏力方面”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：为改变全区固定资产投资增速乏力的局面，一是在加大招商引资力度、多上项目上下功夫。制定了2020年招商路线图，谋划积极参加北京、上海、广州、深圳等重要会展活动，做好廊洽会、石洽会、数博会等参会项目洽谈、签约等活动。并通过明确产业定位，开展精准招商，进一步细化和完善产业招商版图，构建电子信息、智能制造、绿色食品、现代服务业四大产业集群，同时，引进总部经济型企业入驻，实现精准招商模式。二是搞好项目审批、落地服务。协助项目单位加快项目手续审批，加快项目建设进度，确保投资项目早落地、早达产。三是统筹协调，做好统计。严格按照要求备齐入库资料，查漏补缺，全面、准确、及时地上报统计数据，做到应报尽报、应统尽统。通过以上努力，当前已备案待入库项目有86个，总投资63.72亿元。其中，前期手续齐备待开工即可上报项目6个，总投资1.55亿元；正在积极申办前期手续项目28个，总投资51.86亿元；设施设备采购项目16个，总投资2.39亿元，另有30个项目正在做入库前的准备工作。开发区一季度固定资产投资克服疫情影响增长13.28%。

（10）关于“园区主导产业特别是电子信息业的规模不够大，发展不够快，聚集辐射带动效应不强，在石家庄市占比不高，与信息产业基地的定位不相适应”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：为进一步加快电子信息业的发展速度，壮大产业规模，提升产业聚焦辐射效应，一是持续发挥13所和54所的行业领军优势。重点聚焦微电子、光电子、微机电系统（MEMS）、卫星通信、空间信息、北斗导航等领域，延伸半导体照明、5G通信及物联网、卫星应用、半导体材料、大数据、人工智能等优势产业链，促进技术、人才、资金等创新要素汇集，加快两所产业化项目的建设。二是加大招商引资力度。充分发挥现有两支招商队伍作用，围绕主导产业上下游开展以商招商、产业链招商；引进专业机构开展委托招商、代理招商。建立目标产业清单，充分利用宣传推介、专题活动、以商招商和企业增资扩产等方式，提高招商引资的成功率，有效对接京津地区的产业转移和人才技术转移。2020年计划新开工亿元以上电子信息项目6个。

4.关于“在优化发展环境上,园区综合承载能力升级不到位,新‘九通一平’建设相对滞后,项目的服务保障能力有待加强、提效”的问题。

（11）关于“2018年4月，区政府下达《2018年政府投资建设项目计划的通知》，安排建设项目9个，财政投资5057.5万元。截止2019年10月，只完成4个项目建设94.61万元，不足投资计划的2%”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：①严格年度投资建设项目审查，避免计划随意性。2019年底开发区谋划新建建设项目时，充分结合开发区实际情况，综合考虑项目的必要性、可行性、惠民性，并在党政联席会上进行研究，并报鹿泉区政府常务会议审议通过。②鹿泉区政府2020年度下达的开发区投资建设项目共30项，涉及规划建设局、基础设施服务中心、社会事务局等3个部门，各部门认真研究城建计划、建设内容和完成时间节点，加快推进。

（12）关于“2018年，在省级开发区综合承载能力升级专项行动工作中，还没有落实建设项目，没有制定出台为企业服务清单，2019年4月至10月报进度时，月报均为零”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：①针对承载能力上的短板和问题，对照承载能力升级专项行动工作内容进行逐项梳理。加快补齐基础设施建设的短板，真正实现“九通一平”，满足企业和项目入驻的基本需求。优化人才生活环境，加快人才公寓建设，为人才引进提供住房保障。引进优质教育资源，加快医院配套设施建设，提高医疗水平，提升家属子女就学就医保障。合理规划园区公共交通线路，增加了1条公交线路310路，方便了园区内员工出行。②提升公共服务建设水平，引进了中关村协同创新孵化中心，打造融资服务平台和科技服务平台，培育战略新兴产业，累计服务市场主体833个，促进科技成果转化19个。

（13）关于“开发区审批局与鹿泉区审批局受理区域和审批事项划分不清，造成企业办事‘两头跑’”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：为方便企业办理审批事宜，避免办事“两头跑”，开发区管委会多次与区审批局沟通调整意见，2019年11月20日，开发区管委会向鹿泉区人民政府递交了关于现行权力事项调整的请示，按照程序，经过相关部门审核，对部分事项又进行了调整，2020年3月16日鹿政办函〔2020〕5号文批准，并在政府门户网站和河北省政务服务网站、政务服务大厅向社会进行公开，进一步理清了事权归属，提高了审批效率。

5.关于“机构体制改革工作有待进一步深化”的问题。

（14）关于“财税管理体制改革有待进一步完善，预算监督管理尚不规范。开发区管委会预、决算审批均为开发区管委会,不符合《预算法》关于‘政府的预、决算须经当地人代会批准等’的规定,整体运行机制缺乏有效监督”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①针对开发区现行财税管理体制不完善问题，预算监管不规范问题，区领导班子成员根据省市有关开发区改革的文件结合开发区当前实际发展情况，对制约开发区发展的有关财税问题进行了梳理，拟定了《开发区财税体制改革建议方案》。开发区管委会起草的《关于进一步支持河北鹿泉经济开发区加快发展的若干意见》将于近期提交鹿泉区常务会研究审议。《意见》中提出了改革开发区财政政策和财税体制实施方案，争取区政府和财政局支持，对开发区现行财政体制进行合理调整。②针对开发区预算监管不规范问题，开发区财政局积极与鹿泉区财政局沟通，按照区政府和上级财政要求，严格预算编制和审批流程，每年预算由开发区上报，区财政局审批。

（15）关于“人事薪酬制度改革没有做到绩效薪酬差异化。在实际操作中，考核流于形式，没有突出对重要岗位人员的激励作用”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：深入学习河北省委、省政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》精神，贯彻落实《石家庄市开发区2020年工作要点》，为进一步构建“奖优罚劣、优绩优酬”的激励机制，突出重要岗位薪酬差异，充分发挥绩效激励作用，确保招聘人才留得住，用得好。2020年3月8日，党政联席会议通过了绩效考核办法优化调整方案；4月5日党政联席会议再次讨论通过了《关于发挥绩效激励作用留住人才的指导意见》，对985、211招聘人才和专业人才提出了提高待遇、留住人才的建议，充分体现了“奖优罚劣、优绩优酬”，推动了开发区薪酬制度改革的继续深化。

（16）关于“在投融资改革上，投融资平台职能发挥不到位。如2017年组建的河北绿岛建设投资有限公司,至今未完成一笔融资,融资功能没有发挥”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①按照省委、省政府对开发区改革的要求，强化投融资平台建设，完善相关职能，制定具体措施，发挥融资造血功能。②加强对外合作，设立股权投资基金。开发区行政审批局已向河北省证监局提交了关于设立石家庄清源鹿鼎创业投资合伙企业的申请，近期将给予批复，预计7月底设立完成。③改革河北绿岛建设投资有限公司运作模式，多渠道与金融机构合作，为企业提供融资担保服务。

（17）关于“光谷科技园金融服务中心入驻的融资机构少，运行机制不完善，科技型中小企业融资难、贷款难问题依然存在”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①开发区管委会起草了《关于进一步支持河北鹿泉经济开发区加快发展的若干意见》将于近期提交鹿泉区常务会研究审议。《意见》中提出了由鹿泉区金融办、财政局牵头落实的一系列支持开发区金融发展的金融政策：A.支持开发区开展科技金融、科技保险创新，支持金融机构在开发区建立科技支行和科技保险专营机构，协调各银行开展专利、著作权等知识产权贷款业务，助力开发区高新技术企业发展。B.支持开发区投融资平台与有条件的担保公司共同出资建设政府性科技担保机构，支持开发区与银行、保险机构合作设立风险补偿金，起草制定了《科技型企业担保贷款风险补偿金实施办法》，近期提交政府常务会通过，该办法重点用于解决科技型中小企业融资问题。支持开发区与有条件的产业引导基金合作设立产业引导基金，正在与中电科产业基金进行洽谈，争取年底设立立足于支持电子信息产业发展的产业引导基金。C.加快鹿泉区政银企对接平台与开发区金融创新服务平台的优化整合，进一步提高金融服务水平。②为进一步落实各项金融政策，开发区财政局拟定了《开发区投融资改革实施方案》。

6.关于“防范化解重大风险意识不强、能力不足”的问题。

（18）关于“意识形态工作责任制落实不到位,存在政治引领、教育引导、抓宣传工作不力等问题。从党工委会议和理论学习中心组的学习计划上看,2017年以来,专门研究、学习意识形态不够”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①建立落实意识形态责任制，成立了一把手为组长的开发区意识形态工作领导小组，一把手带头抓意识形态工作，带头管阵地，其他领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，压实责任，抓实抓牢分管部门的意识形态工作。②将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，定期召开党工委会议对意识形态工作进行专题研究，对在意识形态领域存在的重大问题和舆情提出有针对性的措施。研究制定了《开发区2020年意识形态实施方案》，为做好2020年意识形态工作明确了方向。开展了乡村德治建设，制定了《河北鹿泉经济开发区关于加强乡村德治建设的实施方案》，通过开展“六个一”系列活动，教育和引导辖区村民学习习近平新时代中国特色社会主义思想，助推乡村振兴工程。利用清明祭祖习俗，开展“文明祭祀、绿色清明、网上祭奠”倡议活动，引导村民开展文明祭祀，破除陈规陋习。③加强理论学习和宣传工作。修订完善了中心组学习计划，认真学习党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握政治方向，增强“四个意识”，领导班子成员发挥“关键少数”作用，带头组织并引导分包村和分管部门人员学习党的理论方针政策。加强意识形态阵地建设，牢牢把握社会舆论导向。采用悬挂展牌，大喇叭广播、微信群等形式组织广大党员、群众进行学习。注重选树典型，2020年对71名优秀党员、40名优秀村民代表、54对好妯娌、好婆媳、文明家庭等先进典型进行表彰，发挥典型示范作用，引导群众树立和践行社会主义核心价值观，用社会主义先进文化统领意识领域阵地。

（19）关于“开发区存在信教群众、宗教活动场所和法轮功人员等重点关注人群,党工委对意识形态工作认识不深,宗教事务管理工作主动性差存在畏难情绪。宗教专干康涛不能侧重抓宗教工作,宗教工作只停留在简单的传达上级文件上,抓落实力度不够”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①严格落实宗教管理工作责任制，定期召开党工委会议专题研究宗教工作、学习宗教政策。2020年3月14日，党工委会议对宗教工作进行了专题研究，讨论通过了《河北鹿泉经济开发区宗教工作实施方案》，进一步明确了宗教工作的职责。②2020年1月19日，党工委会议对宗教专干人员进行调整，确定段国萍为宗教专干。③加强对宗教场所的管理，做好宗教场所的“双创”“四进”，建立了五村宗教工作网格化体系，明确了各级网格员的工作职责，实现压力层层传导。④密切关注重点人群，对辖区信教群众进行摸排，建立了重点人群台账，每月到宗教场所排查2次。加大对宗教政策的宣传力度，引导信教群众向党靠拢。

（二）党工委贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“全面从严治党主体责任履职不到位,职务上提,职责下移,职能弱化”的问题。

（1）关于“开发区副书记、副主任三定方案职能是‘主持开发区日常工作’。开发区领导分工给提级为‘负责开发区全面工作’。专职副书记不分管党务工作,而由一名‘副主任’分管,管党治党职能弱化”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：①严格落实三定方案；②调整领导干部职责分工，2020年1月11日，党工委会议研究通过了新的领导班子成员分工，由党工委副书记分管党务，明确了职责，强化了管党治党职能。

（2）关于“党工委主要负责人不能履行第一责任人责任,对廉政建设亲自过问少,亲自监督检查少”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①强化党工委党风廉政建设主体责任意识，发挥主导作用，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面落实党风廉政建设主体责任。2020年1月17日召开了“不忘初心、牢记使命”暨警示教育大会，学习了《杨国芳书记在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育总结暨政治性警示教育大会上的讲话》,通报了鹿泉区2019年查办的各类典型案件，对机关、村、社区干部进行警示教育。为严格落实党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，打好疫情防控战役，对履职不力、作风冷硬、失职渎职的干部加强监督问责，疫情防控期间免职干部1名。②为认真履行全面从严治党主体责任，切实强化履行党建“第一责任人”职责，准确掌握各党组织“一把手”一年来在履职履责和党风廉政等方面的工作情况，召开2019年党建基层党建述职评议暨述廉会议，听取了各党支部书记履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁自律情况，同时就下一步党风廉政工作进行安排部署。

（3）关于“开发区党政办有12人只有2人和党政办内设组宣科兼管党务工作,专门力量不足”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：针对党务工作专门力量不足的问题，经过征求意见、个别酝酿，2020年1月19日，党工委会议讨论通过了综合办公室内设组宣科更名为党建办公室，综合办公室主任兼任党建办公室主任，增加3名同志到党建办公室工作，增加了党务工作力量。

2.关于“党风廉政建设监管缺失,对下级权力运行监管不到位”的问题。

（4）关于“2017年的党风廉政责任制责任分解,文不对题,支应差事,没有落实到人,没有上会研究,没有实用性。2018年虽然制定了党风廉政责任制建设工作细则,但压力传导不到位,没有针对机关党员干部进行考核、落实”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设。区党工委认真研究2020年党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设责任制工作细则，层层压实责任，将党风廉政建设工作切实落到实处。②建立健全考核机制，把党风廉政建设责任制工作细则的落实情况纳入机关党员干部考核中，考核结果作为评优评先的重要依据。

（5）关于“2017年以来，纪检监督执纪问责不力，主动摸排问题线索力度小，2年零办案”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：为全面落实从严治党重要决策部署，切实履行监督责任，鹿泉区纪委、监委已于2019年10月向开发区派驻了纪工委，增加了专职专业监督工作力量，党工委、纪工委严格执行监督责任，加大摸排力度、问责力度。

3.关于“纠正‘四风’力度小、解决群众关注热点难点问题不到位”的问题。

（6）关于“开发区2017年以来收到群众信访反映件共计48件,其中涉及群众切身利益的民生事项42件,占比87.5%”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①党工委定期研究涉及群众利益和民生的重大问题、重大事项，拿出具体解决方案、意见。对学校建设、幼儿教师招聘、失地农民保障等多项涉及民生和群众关注的问题，进行了认真研究并制定出具体的推进落实措施。疫情期间，党工委认真履行主体责任，将群众的生命安全和疫情防控作为第一政治任务，包联到社区、村，确保“第一时间”、“不漏一件”地解决群众反馈的问题，为环卫工人和贫困户提供消杀防护用品，关注特殊群体的生活，帮助解决贫困户孩子上网课困难事宜等。②落实领导包联（包案）责任制，对涉及民生的信访积案逐一梳理，建立台帐，并坚持以问题为导向，制定解决问题的办法、措施，限期解决，切实维护好群众合法权益。

（7）关于“开发区在卫生院提升、小学改扩建、公交枢纽站等民生工程项目推进力度小、速度慢，群众反映强烈”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①加快推进卫生院软硬件建设，配备先进的居民体检仪器设备，对住院病房和中医病房进行改造升级，向石家庄医保局申报开展住院业务，更好的为辖区群众提供便捷优质的医疗服务。目前，卫生院提升已完成，硬件环境进一步完善。病房、治疗室等场所已重新装修改造完毕，新增中医科相关仪器、健康体检相关仪器及住院集中供氧系统和病床呼叫系统等设施；住院业务已获批准，方便群众、服务群众能力进一步增强。②成立学校改扩建专班，制定改扩建工程实施进度责任表，每周调度，专人盯办，加快推进开工前各项手续准备工作，争取按计划开工。方台小学、开发区学校（小学部）建设项目，立项、可行性研究、设计、环评报告已完成，正在办理规划许可、施工许可证。③3月份301公交线路已通车。

（三）党工委贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.关于“未严格执行民主集中制,存在民主不够、权力过度集中,盲目议事,议而不决等问题”的问题。

（1）关于“党工委没有召开专门会议研究重大政治事项及决策部署,党工委议大事和管委会议政事不分,削弱了党工委议决大事的权威性”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：进一步修订完善了党工委议事规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，规范领导班子决策行为。

（2）关于“党工委会议原始记录不全,混乱且不规范,只有2018年10月以来的2本会议记录”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：制定了党工委会议记录制度，进一步对记录人员进行了培训，保证了会议记录本的规范和记录内容的原汁原味。

（3）关于“从会议记录看,民主议事不规范,没有按照提出议题、讨论发言、一把手末位表态的议事规则,进行民主讨论,通常是主管副职提出议题,一把手接着表态决定；盲目议事,许多讨论事项,会前议题准备不够充分,没有形成书面议题,只是由主管副职口头提出来,存在盲目议事,纠缠细枝末节,议而不决的问题”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：进一步修订完善了党工委议事规则和议事程序，严格按照修订的议事程序，会前形成书面议题、会上充分讨论发言、一把手末位表态，提高民主决策水平。

2.关于“领导班子抓党建不到位,存在重业务、轻党建‘两张皮’等问题”的问题。

（4）关于“2017年以来,领导班子成员没有按规定参加所在基层党支部的党内生活,没有过双重组织生活”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：领导班子成员严格落实党章规定的领导干部双重组织生活制度，认真落实“三会一课”，参加所在党支部、党小组组织生活。开发区党工委领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，积极参加主题党日活动，通过讲党课、党支部重温入党誓词、参加所在党小组学习讨论、带头参加义务植树等多种形式融入支部，不仅加强了对领导干部的民主监督，同时密切了上下级关系，增进了同志间的思想交流，增强了党组织的活力。

（5）关于“对党建工作指导检查少,年终没有对各党支部进行年度考评”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：①完善评价制度。制定并印发了《基层党组织建设情况考核评价制度》和《党支部书记述职制度》，进一步强化了党支部书记的管党意识,落实管党责任。②加强考核考评。依据2019年度鹿泉区农村党组织考核办法，通过召开2019年度基层党建述廉述职大会、查阅资料、民主测评等方式，对辖区5村党组织进行综合考核。③加强监督指导。向各村派驻党建指导员，全程参与党支部“三会一课”、党员活动日活动，负责对活动开展情况、规范记录情况、党员参会情况和记笔记情况进行指导和监督，真正把党建工作抓在手上，落到实处。

（6）关于“党建与业务融合不够,没有找到党建与业务融合的切入点,存在‘两张皮’。从查阅资料了解到,2017年以来,开发区制定了各种工作制度、考核办法等十几个,没有一件有结合党建的内容,在业务工作中,没有突出发挥党员先锋模范带头作用的要求,学用‘两张皮’”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①在工作部署中突出党建的引领。年初，对开发区全年工作的谋划中，着重以党建引领促进经济社会各项事业高质量发展。2020年以来，为贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，深入推进抓党建促疫情防控和经济社会发展，党工委研究制定了《河北鹿泉经济开发区疫情防控工作实施方案》、《2020年开发区党建工作要点》、《关于推进“三创四建”活动加快经济社会全面发展的工作方案》等工作措施，以党建引领推动三治融合、脱贫攻坚等工作落实，为开发区各项工作顺利开展提供了有力的保障。坚持将党建工作融入中心工作的原则，召开2020年党建述职部署大会，结合开发区重点工作对2020年党建工作要点进行安排部署，真正实现党建工作与业务工作有机结合。②在工作推进中突出党建的促进。在全区重点工作和中心工作推进中，为更好发挥党员先锋模范作用，疫情关键期，开发区党工委制定印发了《关于在企业复工复产中发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》、“致党员的一封信”、“致社区党员的一封信”，共设党员先锋岗31个，组织646余名党员义务防疫活动7500人次、捐款128036元。在全区党员的带领示范下，全区共有246名共青团员、226名普通群众积极参与到排查、宣传防疫防控中来，15家企业积极参与献爱心活动中来，共捐款捐物81320元。   

3.关于“党工委对党建不重视,基层党建弱化、虚化”的问题。

（7）关于“2018年的组织生活会中,缺少了上级规定的2项内容,没有坚持‘四必谈’。领导班子成员缺席中心组学习成常态,平均缺席率为36%,并且笔记均为摘抄,没有个人体会,应付差事”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①严格按照程序召开民主生活会和组织生活会。2020年2月26日，召开了开发区党工委关于巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会的要求，开展了制定方案、会前学习、广泛征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲和剖析材料等，开好开实民主生活会。②修订完善理论学习中心组学习制度，扎实开展政治理论和业务知识学习。通过完善学习制度、明确班子成员出勤率，形成常态化交流学习机制。近期，学习了《习近平总书记在全国“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》、中国共产党第十九届四中全会精神、重温入党誓词学习“赶考”精神、总书记关于“新基建”论述等内容，进一步强化了责任意识和担当意识。同时，围绕“推动开发区高质量、抓好服务”进行交流研讨，提出关于做好54所、13所的信息产业服务、加大资金投入、出台扶持政策等措施，有力推动开发区经济高质量发展，做到了学以致用、学用结合。

（8）关于“基层党组织组织力和政治功能不强。有的党支部只有1名党支部书记,没有副书记和委员,未严格落实‘三会一课’制度。党支部委员会发挥职能作用不到位,只停留在学习、发展党员等基础工作上,党支部工作手册记录不规范”问题。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：①选优配强党组织班子队伍，夯实基层党组织战斗堡垒作用。为进一步提升基层党组织生活规范化水平，发挥党组织政治引领作用。开发区党工委以选优配强非公党组织书记为重点，选派专人指导非公企业党组织配齐支部班子，积极推进非公企业党建工作。目前，已有5家非公企业党组织选出了新一届支部委员会书记、委员，并明确职责。②增强基层党组织组织力和政治功能。严格落实“三会一课”制度，积极组织开展形式多样的“主题党日”活动。防疫期间，组织广大党员开展入户调查、宣传劝导、向疫区捐款等志愿服务活动；在植树节组织义务植树；在“赶考日”重温入党誓词，激发广大党员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。③加强对基层党务工作者培训。制定基层党务工作者培训计划，每季度末分批对各党支部党务工作者进行培训，重点学习《中共河北鹿泉经济开发区工作委员会关于进一步规范基层党建工作的有关规定》、《鹿泉区发展党员工作实施办法（试行）》、党支部基本职责、“三会一课”、主题党日等组织生活规范，并对各支部落实“三会一课”情况进行季度考评。目前，各支部的党支部工作手册能够做到规范完整记录。

（9）关于“经了解,社区党建经费投入不足,党支部大会到会人员少，组织难度大”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施及效果：①加大社区党建经费投入，2020年度财政专项预算列支社区党建经费40万元。②高度重视社区党建工作，摸清社区党员底数，实施分类管理。社区党支部积极组织党员落实“三会一课”制度，2020年第一季度党支部大会除在外地、身体生病、被隔离等特殊情况外，其他党员全部参加。在此次疫情防控工作中，60余名社区党员主动参与到疫情防控志愿服务工作中，发挥了党员先锋模范作用，基层党组织组织力和凝聚力得到了较大的提升。   

4.关于“主动担当作为意识不强,重点项目建设推进缓慢”的问题。

（10）关于“2017年‘一问责八清理’发现2016年公务用车超标准支出等4个违反财经纪律的问题,开发区党工委没有从自身党风廉政建设主体责任上查找原因,简单的以‘对财政局相关人员进行批评教育’向下推诿责任,向上敷衍塞责,缺乏主动担当意识”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：党工委切实履行党风廉政建设主体责任，在巡察整改专题民主生活会上，党工委主要领导专门就此问题进行剖析，主动担当。领导班子成员认真落实好“一岗双责”，严格按制度办事，杜绝以上同类问题发生。

（11）关于“开发区基础设施及湿地公园于2018年5月正式列入财政部PPP项目库,计划2020年完工投入使用,但实施工程中与PPP项目公司相互推诿,过分强调项目公司的责任,造成湿地公园尚未开工建设。谋划的市民活动中心等公共基础设施至今还停留在图纸上”问题。

此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施及效果：①抓紧与PPP项目公司进行沟通，加快推进基础设施PPP项目施工进度。目前，基础设施PPP项目中，方台泄洪沟（申后段）污水管道工程已全面进场施工；凤至路东延道路工程地上附着物清理工作已完成，目前施工单位正进行施工现场围挡搭建和施工前场地准备工作，3月底前将全面开工建设；经五街道路工程施工图设计已完成，道路用地范围内土方清理已完成，正进行工程预算评审和土地征收工作；方台沟南沟排水工程地质勘察工作已完成，正进行施工图设计工作。②湿地公园PPP项目用地范围内涉及部分基本农田，在征求土地、规划、住建、水利等相关职能部门意见后，开发区将充分利用现在正在实施的国土空间规划调整契机，将项目用地范围内的基本农田进行调整，调整完成后，再按建设程序办理。同时，开发区已组织项目公司进行湿地公园初步设计工作，开发区行政审批局已组织两次专家论证会，现项目公司正在根据专家意见进行初步设计方案调整工作。

（四）党工委对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

1.关于“落实整改主体责任、监督责任有差距,整改停在面上，上下一般粗,没有结合实际深入挖掘本单位存在问题,缺乏长效化机制。党工委在整改中,将问题全部分到责任部门,整改过程“治标不治本”,在举一反三抓整改、完善制度抓整改方面需要进一步加强”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：①坚决履行好巡视巡察反馈问题整改的主体责任，党工委主要负责人坚决履行“第一责任人”责任，压实责任，建立统一领导，分工负责，统筹推进的工作机制。②对照巡视巡察发现的问题，重新进行了梳理，结合开发区实际，制定切实可行的整改措施；加强统筹推进，建立了党工委定期调度机制，做到逐项整改、逐条销号，确保整改到位，改出成效。③结合反馈的问题，建立完善了制度机制16个，制定了工作方案14个，确保整改任务落到实处，整改效果长期坚持。

2.关于“项目摆放还存在一定的随意性,园区特色不够突出,产业聚集效应还需加强”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施及效果：一是严格按园区规划环评相关要求落项目。二是重点聚焦微电子、光电子、微机电系统（MEMS）、卫星通信、空间信息、北斗导航等领域，延伸半导体照明、5G通信及物联网、卫星应用、半导体材料、大数据、人工智能等优势产业链，促进技术、人才、资金等创新要素汇集，加快两所产业化项目的建设。三是加大招商引资力度。制定招商路线图，充分发挥现有两支招商队伍作用，围绕主导产业上下游开展以商招商、产业链招商；引进专业机构开展委托招商、代理招商。

3.关于“园区基础设施不够完善,项目承载能力有待提升”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施及效果：①规划建设服务型人才公寓项目，解决高端人才住房问题。进展情况：该项目已完成了方案、初设和施工图设计招标工作，正在进行施工图设计。该项目土地收储工作已完成，建设规划设计方案已完成，待区自然资源和规划局组织专家会、区规委会、石家庄市规委会审核通过后即带设计方案进行土地挂牌出让。②抓紧与PPP项目公司进行沟通，加快推进基础设施PPP项目施工进度。整改情况：基础设施PPP项目中，方台泄洪沟（申后段）污水管道工程已全面进场施工；凤至路东延道路工程地上附着物清理工作已完成，目前施工单位正进行施工现场围挡搭建和施工前场地准备工作，3月底前将全面开工建设；经五街道路工程施工图设计已完成，道路用地范围内土方清理已完成，正进行工程预算评审和土地征收工作；方台沟南沟排水工程地质勘察工作已完成，正进行施工图设计工作。

4.关于“对入区项目的筛选和准入标准需进一步规范”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：审批局严格按照国家发展改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》、河北省人民政府办公厅发布的《河北省新增限制和淘汰产业目录》（2015年版）、石家庄市人民政府办公厅发布的《石家庄市产业发展鼓励和禁限指导意见（2017-2019年）》（石家庄市新的产业发展鼓励和禁限指导意见还未出台，我区仍按照原来标准执行）对项目进行严格把关，限制和淘汰类项目一律不予办理，坚决杜绝高污染、高耗能、高排放、低效益项目。研究制定《河北鹿泉经济开发区项目准入原则（试行）》，今后严格按照标准筛选评价项目。

（五）立行立改问题方面

关于“开发区下属国有企业法定代表人及董事会、监事会成员7人，未从事与法定职务相符的工作，形同虚设。开发区有关部门分担两个国有企业的工作存在超越职权”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：开发区于2020年2月26日召开第三次党政联席会，会议议定,按照巡视巡察整改要求实施政企分离，调整人员岗位，企业法定代表人及董事会、监事会成员按照职务从事相应工作，合理界定部门及企业职权。于2020年3月8日召开第五次党政联席会，会上对区属各部门承担的公司职能做出调整，3月底开发区相关部门和下属企业的工作已顺利完成交接。

巡察期间，巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间，巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改成效还是阶段性的。下一步，我们将继续严格按照巡察组整改要求，坚持目标不变、力度不减进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，扎实推动改革发展稳定和党的建设各项工作再上新台阶。

一是坚持将问题整改抓在常态，着力夯实政治基础。开发区党工委以落实巡察整改为重要契机，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推进全开发区各项工作再上新台阶。

二是坚持严字当头，切实抓好关党治党主体责任落实。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。党工委主要领导切实担负起第一责任人责任；班子成员认真履行“一岗双责”，真正将管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。从严落实中央八项规定精神和相关配套措施，深入整治“四风”问题切实把中央八项规定精神贯彻到党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。严肃政治纪律和组织纪律，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实、推动主题教育持续深入、取得实效。

三是坚持提炼内功，不断提升党建水平。树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以提升党建水平促进全开发区经济社会稳健发展。全面落实党建工作责任制，完善党内组织生活制度，实现党建工作有的放矢。深入实施“一建设两提升”，把抓班子、带队伍，建设一支高素质的干部队伍当成基础性的工作常抓不懈,在全开发区党员干部中形成干事创业的浓厚氛围。坚持党员“十六字”方针，严格落实发展党员的各项制度，把更多高素质、年轻化的优秀分子吸收到党内来，保持党员的先进性。

四是紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。同时接受监督，确保巡察整改成效经得起时间和群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0311-82012633（工作时间）；邮政信箱：石家庄市鹿泉区昌盛大街88号鹿泉开发区管委会；邮政编码：050000；电子邮箱:lqkfq301@163.com。

                                                                                                                                                          中共河北鹿泉经济开发区工作委员会

                                                                                                                                                                    2020年4月10日

中共石家庄市鹿泉区人民法院党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署和鹿泉区委巡察工作安排，2019年11月1日至12月31日，石家庄市第二十统筹巡察组（以下简称“巡察组”）对中共石家庄市鹿泉区人民法院党组进行了统筹巡察。2020年1月10日，巡察组向我院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈的意见客观公正、一针见血、切中要害。此次巡察是对我院一次全面政治体检，是在我院急需改正自身问题、取得更大进步之际迎面而来的一场“及时雨”。自巡察组反馈意见以来，我院党组始终把抓好反馈意见的整改落实作为当前和今后一个时期内的首要政治任务，第一时间传达学习，第一时间宣传发动，第一时间明确责任，对涉及问题全盘认领、照单全收、诚恳接受、坚决整改。

一是思想上高度重视，组织上强化保障。坚决履行我院党组抓巡察反馈问题整改的主体责任，成立了由院党组书记为组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由某党组成员兼任，负责统筹整改工作，形成了院党组负总责、部门抓落实的良好局面。

二是落实上压实责任，方案上细化具体。巡察组反馈情况之后，我院立即针对反馈意见制定了《中共石家庄市鹿泉区人民法院党组关于石家庄市委第二十统筹巡察组巡察区人民法院报党组反馈意见整改实施方案》，对4个方面，9大问题明确了责任领导、责任科室，责任领导会同责任科室按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，逐项研究、细化整改措施，明确整改时间、进度安排，确保整改到位。

三是过程中加强督促，收尾时严格把关。院党组多次召开协调会，调度反馈意见整改情况，专题听取各牵头领导对整改事项的落实情况，集中研究整改中遇到的困难和问题。各责任科室定期向牵头领导汇报整改工作进展，有效防止前紧后松，做到整改不到位不收兵、不罢手。

四是制度上持续反思，整改后形成长效。坚持举一反三，追本溯源，深入剖析问题产生的深层次原因，找准穴位，抓住要害，建章立制，严抓落实，做到整改一个问题、解决一类问题。特别是对整改过程中发现的体制机制问题，以改革思维和创新方式探索推进，用制度管权、管钱、管事、管人，实现巡察整改成果常态化、长效化，提升整改成效，确保问题不反弹、不回潮。

二、整改落实的成效

巡察组反馈意见中提出的要求具有很强的针对性、指导性。院党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，不断把巡察整改工作引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。巡察组反馈意见的四个方面的9个问题中，8个已经全部整改完成，“党员占比不高”和“干警年龄结构偏大”等问题正在推进中，目前整改工作已阶段性完成。

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署情况方面

1.关于“理论学习不深入，抓落实上敷衍应付”的方面。

（1）关于“在开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动中，法院党组重业务、轻学习，理论学习抓的不紧不实，应知应会内容理解不深，回答不全”等问题。

此问题整改已完成。整改措施： ①制定了《石家庄市鹿泉区人民法院2020年理论学习方案》，学习方案中明确了学习的指导思想，规定了学习重点、学习方法、学习要求，并明确了每月学习内容。机关党员干部的日常理论学习，采取集中和自学相结合的方式进行。每周五学习日时间以党小组为单位组织集中学习，每月各党支部组织全体党员集中学习一次。党员干部结合工作实际认真撰写学习心得体会，提高广大党员干部政治理论水平。②针对“不忘初心、牢记使命”内容理解不深不透的问题，我院要求全员干警和书记员重新进行了学习，并发放应知应会内容测试卷，全院测试卷共收回110余份，平均正确率为98%，全院工作人员对主题教育应知应会知识的掌握水平有了大幅提升。③利用河北干部网络学院、学习强国等平台，学习规定的学习内容，丰富了学习形式，激发了广大干警主动学习的热情，使干警理论联系实际的能力和水平得以提高。

（2）关于“在检视整改问题过程中党组没有聚焦职责使命、找问题深度不够没有针对性”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：①在加强理论学习的基础上，开展学习研讨交流、知识测试等活动。如疫情防控期间，为做好疫情防控工作、普及健康的防控知识，利用微信群在线开展疫情防控学习和考试，提高了广大干警的健康防护意识和知识水平。②针对“找问题深度不够、没有针对性”的问题，我院特意把本条整改同区委、中院的作风纪律专项整治活动结合起来，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党政法工作条例》等，总结反思自身问题，并在疫情期间通过微信视频互相交流了心得感想。③在狠抓工作落实方面，我院积极与公安、检察院、司法局等单位联系，尤其是就疫情防控工作，与公安局、检察院、司法局等单位共同出台《石家庄市鹿泉区政法干警应对新冠肺炎疫情法律实物指引》（以下简称“指引”），《指引》对疫情期间人民群众强烈关心的休假、薪资、隔离治疗期的待遇、因疫情而造成的损失赔偿问题进行了详细的专业性解答，有效对群众进行了疫情期间的普法工作。截至4月10日，我院对来访的当事人发放《指引》共计250册，为累计约1000名群众答疑解惑，通过此项措施切实做到把疫情防控工作同业务工作有机结合起来，这也是我院一项重要的创新性工作。

2、关于“贯彻以人民为中心的理念不到位，案件审判质量不高“方面

关于“法院党组没有把以人民为中心的理念细化落实，整体审判质量不高”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：全面提升“为人民服务”的宗旨意识，多方面采取具体举措贯彻以人民为中心的审判理念。①召开了由员额法官参加的研讨分析会，会议对我院审判质量不高的原因进行全面剖析，群策群力，攻克薄弱环节。尤其是针对我院一审上诉改判率和二审发回重审率过高和诉前化改解率、保全率过低的问题做出全面探讨、制定出了《鹿泉法院全面提高审判质量方案》，为提高审判质量提供科学的方法保障。 ②根据制定出的《鹿泉法院全面提高审判质量方案》，全面加强案件质量评查，尤其是加强和完善了对于“四类案件”的监管识别。院党组充分依托我院信息化平台对上网裁判文书、庭审公开情况进行质量抽查，目前，我院案件质量已经取得了一定进步，争取在2020年度全面降低一审上诉改判率和二审发回重申率、全面提高化解率和保全率，力争年底前将上述指标达到全市先进行列。③为进一步规范案件文书的书写，我院针对各庭室书记员进行了文书培训，对标准文书的字体字号撰写、法律术语的适用范围等进行系统讲解。培训之后，我院组织各庭对原来办理的案件进行了检视，对比现有文书的错字率明显降低，法律术语的使用更为专业。④在疫情期间开拓出“网上立案、网上庭审”的工作新模式。为落实以人民为中心的审判理念，积极引导广大人民群众参与网上立案、网上开庭，党组成员以身作则，率先示范，在网上开展庭审与调解工作，将疫情对我院工作的影响降到最低。针对不会使用相关软件的当事人，我院安排书记员现场辅导，为人民群众提供了便利。截至2020年3月底，我院共网上开庭236起，得到了当事人的一致好评。

3、防范重大风险意识欠缺，对意识形态工作重视不够。

（1）关于“2018年党组没有进行意识形态工作布置，放松了对于党员干部的教育监督”等问题。

此问题整改已经完成。整改措施：①院党组已经研究制定《党组意识形态工作责任制实施方案》并印发至全体干警。明确了我院意识形态工作的总要求、意识形态阵地建设的三个主要方面以及意识形态工作的队伍建设要求。②在占领网络意识形态阵地方面，利用微博、微信公众号等平台宣传核心价值观、国家安全观，主动开展网络舆情处置工作，扎实履行网络舆情处置主体责任。在今年全民国家安全教育日活动中，积极响应区委政法委号召，利用微博等新媒体开展意识形态工作，撰写文章30余篇、图片20余张、视频8个，用全媒体素材为国家安全观的传播摇旗助力，文章阅读9万余次，视频累计播放量达6600次。③针对“放松对于党员干部的监督”的问题，我院将这一问题同区委政法委、省院的作风纪律专项整治活动结合起来。疫情期间，针对党员干部在作风纪律方面可能存在的问题，组织全体党员干部在线学习了《中国共产党问责条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党问责条例》等三个条例。对最高法《关于进一步规范司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等三个规定进行了深入学习，在认真学习的同时，加大监管力度，截止目前，全院干警没有出现违反“三个规定”的情况，并将“无违规”的自查结果报送至上级法院。

（2）关于“普法宣传占领意识形态领域阵地有欠缺，对新媒体作用认识和发挥不足”等问题。

此问题整改已经完成。整改措施：①为推动我院普法工作的开展，按照法宣办《关于印发2020年全区普法依法治理工作要点的通知》，我院制定了《鹿泉区人民法院2020年度普法依法治理工作要点》，涵盖了我院普法工作的总体要求，从突出宪法要求、营造法治环境、增强宣传针对性、实施智慧普法、增强文化引领、坚持普治并举、健全制度机制等7个方面对我院普法工作做出部署。②在去年的12.4宪法宣传日中，我院干警在海山公园，张贴普法横幅4条、树立指示牌6张、对市民发放800张宪法宣传明白纸等方式向市民宣传宪法、号召市民知法、懂法、用法，提高了广大群众知法守法意识。③疫情防控期间，为做好普法工作、打击哄抬物价等违法行为、维持良好的法治秩序和社会秩序，我院与公安局、检察院、司法局共同出台《石家庄市鹿泉区政法干警应对新冠肺炎疫情法律实物指引》，在对群众传播法律知识的同时，也为某些恶意炒作的商家敲响了警钟。截至4月10日，我院对来访的当事人发放《指引》共计250册，为近千名群众进行了答疑解惑，得到了广大群众的认可。④我院已经充分认识到运用新媒体手段进行宣传工作的重要意义，把运用好新媒体、提升新媒体平台的传播能力和建设水平做好宣传工作的重中之重。疫情防控期间，我院充分利用抖音、微信公众号、美篇等新媒体平台进行防疫防控宣传。创作的“鹿泉法院防疫三句半”在抖音、公众号、美篇、河北法制报等各类媒体进行了全平台宣发，在区内广为传播，累计播放量达5万次。

（3）关于“法院官网更新不及时”等问题。

此问题整改已经完成。整改措施：①更新了失信人名单。目前我院每季度更新一次失信人名单。目前在我院官网首页的“法院动态”栏目中，可以清晰地查明失信人的姓名、类型、执行案号、证件号码、失信行为情形等各类信息， 2020年一季度，共更新失信人名单68条。②更新了开庭公告。目前开庭公告每周更新一次，当事人可以通过我院官网的开庭公告方便地查询自身案件的开庭时间与庭地点，今年以来累计更新120余条。③更新了法官风采栏目。根据疫情防控期间网上开庭的需要，我院在法官风采栏目上传了法官近期网上庭审的照片，其中包括党组成员参与网上开庭的情况，通过照片，当事人可以了解网上开庭的具体场景，有利于引导人民群众积极参与网上立案、网上庭审。目前，网上庭审已经日益成为我院庭审工作的重要形式。

（二）全面落实从严治党战略部署情况

4、全面从严治党主体责任履职不到位，对抓好党的建设工作认识不到位。

（1）关于“党组重业务、轻党建，开会研究少，没有责任清单”等问题。

此问题已整改完成。整改措施：①研究并制定了《石家庄市鹿泉区人民法院2020年党建工作计划》，《计划》明确了今年我院党建工作的指导思想、政治建设、组织生活开展方式等，为今年党建工作确定基调。②为落实党要管党、从严治党要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，院党组针对各党支部、党支部书记、支委制定了《2020年鹿泉法院党建工作责任清单》，《清单》明确了各个支部党员党建工作责任，细化了主体责任。③院党组重新审视了对党建工作的重视程度，安排了1名多年从事党建工作、业务能力强、阅历丰富的同志充实到党建工作队伍中来，专职从事党建工作。④已组织一次党建工作培训，明确了党支部手册的使用、管理、记录等。给各支部发放了《党建基础知识手册》，该手册包含了党的理论的各种基础知识，为各支部开展党建工作提供了理论依据。⑤院党组所辖的三个党支部分别制定了年度工作计划，目前各个支部正按计划开展工作。

（2）关于“班子成员一岗双责履职不到位，监督检查少，2018年8名领导成员没有参加所在党支部小组会、组织生活会，不能过双重组织生活，没有参加组织生活相关材料”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：①全面落实领导责任和分管责任。8名班子成员均制定了分管范围内的党风廉政建设工作计划，明确了自身的目标要求和具体措施，将党风廉政建设与分管业务工作有机结合。②全面落实监管责任。坚持挺纪在前，把握运用监督执纪“四种形态”，针对党员苗头性、倾向性问题，及时提醒，做到咬耳扯袖、红脸出汗。③全面落实自律责任。坚持做到带好队伍，干净做人、清白做事，自觉接受监督。④自2019年年底以来，各班子成员在参加党组会的同时，主动参加所在党支部的党小组会、组织生活会。各党支部都做了记录和准备工作，确保了党组织生活材料应有尽有。

（3）关于“对基层党支部传导压力不够，2018年三个法庭党支部党建工作年初没有部署，年终没有总结，没有党组考评”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：①为改善个别党支部党建工作落实不力的问题，党组已督促各党支部全面部署2020年党建工作，形成书面计划。目前，各党支部工作正在有条不紊地进行。比如，开展党员活动日为人民服务的活动，有计划地落实了“三会一课”制度等。②三个党支部均已经对2019年的党建工作进行了总结，回顾了2019年各支部各项工作的落实情况和活动开展情况。③2020年1月，党组制作了对三个党支部的考评表，对三个党支部2019年的工作予以考评。

（4）关于“班子成员2017年和2018年述职述廉报告80%雷同”等问题。

此问题已整改完成。整改措施：①院党组明确要求，班子成员2019的述职述廉报告必须由本人根据今年的实际工作亲自撰写，坚决杜绝照搬照抄和复制粘贴现象，并将班子成员2018年和2019年的述职述廉报告进行了对比把关。经过对比，我院2019年述职述廉报告未发现与2018年述职述廉雷同的现象。②3月17日，我院召开了系统内某干部的警示教育大会。每位班子成员就某干部所暴露出的问题撰写了自剖自析材料，均几易其稿，最终成型。

5、党组监督责任履行不到位，主动监督意识不强，监督检查流于形式。

（1）关于“对监督检查工作认识不足，抓党风廉政建设不到位，干部日常监督有缺失，违纪问题多发”等问题。

此问题已整改完成，需长期推进坚持。整改措施：①院党组要求班子成员分别制定了个人的《党风廉政工作计划》，首先从自身做起，做到遵纪守法、公正廉洁。目前，尚未发现班子成员存在违纪问题。②树立“抓好监督是本职、抓不好监督是失职”的理念。各班子成员加大了对干警日常监督的力度，让持续改进作风成为新常态。我院对于日常监督真枪实干，该红脸出汗的，绝不姑息迁就。经过三个月的整治，午间饮酒、值班不在岗、迟到早退等日常违反工作纪律的问题已经杜绝。③加大警示教育的力度。为落实区纪委领导批示、加强我院党风廉政建设、充分做好作风纪律整顿工作，3月17日全院召开了系统内某领导案件的警示教育大会，院党组成员以该案为镜，撰写了剖析材料，系统总结反思了自身在党风廉政方面的问题和解决措施，为我院党风廉政建设工作、建立和遵守监督制约长效机制起到了促进作用。④加强日常监督，推进法院干警自身的廉洁自律。将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党政法工作条例》等发到干警微信群，要求干警认真学习，从思想上杜绝违纪苗头。⑤2017年一名领导因中午饮酒违反工作纪律被纪委处分、2018年一名领导违反工作纪律值班不在岗被处分，问题发生后，我院分别针对各自情况召开党组会对其进行了批评教育，党支部会议上其本人做出检讨。2018年一名法官因延迟送达造成严重后果被处分后，该法官在全员党员大会和党支部会议上做出了检讨；一名书记员违反廉洁纪律被处分后，已要求其在干警全体大会上做出检讨。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

6、民主集中制执行不严格，党组议事不规范。

（1）关于“党组会与院务会党政不分，党组议事决策功能泛化，削弱了党组会权威性”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：我院已经制定了《石家庄市鹿泉区人民法院党组会议事规则》，确定党组和院务议事原则、列席人员纪律、议事范围、时间程序、议事纪律、有关责任等。分别使用专用会议记录本分别记录院务会和党组会，规范了党组会议记录、院务会议记录。做到会议记录工作中实事求是，认真全面、不偏不倚、无缝对接。院务会与党务会分开记录后，使得我院会务工作变得更有条理，各项工作的布置开展也更有正对性，提高了我院各项工作的工作效率。

（2）关于“组织生活会流于形式，对照检查材料照搬照抄问题”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：①制定《石家庄市鹿泉区人民法院关于规范组织生活制度的实施细则》，对“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等作出明确具体要求。②党组会明确要求本院组织生活会材料、民主生活会材料、述职述廉报告等材料必须本人撰写，坚决杜绝照搬照抄现象。如有复制粘贴，内容雷同，要求其返工重写，并做出检查。在召开巡察整改的专题民主生活会之前，党组审核了全体班子成员对照检查材料，未发现存在照搬照抄的问题。

7、选人用人和干部队伍建设不规范，法官队伍后备力量不足。

（1）关于“中层干部调整征询意见不充分、标准不透明、程序不规范”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：①党组规范了选人用人程序。中层干部调整时召开全体干警会议，充分征询干警的意见，给干警发放《征询意见表》，并做好记录和留存留档工作，同时听取庭室部门意见和本院纪检监察部门意见，再由党组集体决策，真正做到科学决策、民主决策。②中层干部进行职务调整时，组织填写《全省法院队伍建设集中调研问卷》，强化拟提拔干部自身党性修养、业务能力、思想动态的综合认知，作为党组调整的依据和参考。③员额法官的调整，严格按照河北省高级人民法院、区人大、区委组织部的决定进行调整。2018年有1名员额法官自愿退出员额，省高院、区人大、区委组织部均有文件进行佐证。

（2）关于“院班子和干警成员年龄偏大”等问题。

此问题尚未办结，需长期改善。整改措施：①正在加强对年轻干部的培养和锻炼，根据年轻干部的日常工作表现，挑选思想政治和业务技能过硬的优秀人才，争取早日充实进领导班子，使班子队伍年轻化。2019年上半年我院干警平均年龄为48.38岁，下半年新招录了9名年轻公务员后，平均年龄已经降低至46.45岁。50岁以上占比由50%降低至45%。②我院已经把空缺的4个编制用于招录新的年轻公务员，到明年新的公务员招录后，50岁以上占比会进一步降低至42.8%左右。

（3）关于我院非党成员占比偏高的问题。

此问题尚未办结，需长期改善。整改措施：我院正积极发展思想先进、作风正派、能力突出的非党人员入党，尤其是积极号召优秀的年轻干部入党。2019年我院新招9名公务员，1名为党员，另外8名年轻干部有强烈的入党意愿。8位人员中，2名本身入职前即为入党积极分子，剩余有6名递交了入党申请书。党组将会对其积极锻炼和教育，创造条件，争取让这8名年轻干部早日入党。目前我院非党员21人，占比26.25%，8名年轻干部依然处于考察期，待到考察期过，发展为预备党员时，我院非党员干部会降低至15%。

（针对“超职数配备一名班子成员”的问题，我院某同志为班子成员、但并非党组成员。我院班子成员共8名，党组成员7名，符合规定，在此做出说明。）

8、机关党建和基层党建落实不到位，抓党建力量薄弱。

（1）关于“抓党建力量不足，没有专人负责党建工作”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：为正常开展组织生活，提高组织生活质量，经院党组研究同意，由某经验丰富的老同志专门负责党建工作。

（2）关于我院“有些同志对党建工作不熟悉、组织生活质量不高、党组监督检查不到位”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：①建立了党务干部学习培训制度，加大学习培训的力度，目前已完成一次培训。②制定了《石家庄市鹿泉区人民法院关于规范组织生活制度的实施细则》，对“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等各项制度作出明确具体要求。③党组监督检查常态化，不定期检查党支部手册和党建活动材料、党小组会议记录并给出意见建议等，确保了组织生活的规范和质量的提高。

（3）关于“2018年机关党支部手册有丢失，没有开展‘三会一课’和为人民服务活动为主要内容的‘党员活动日’等组织生活相关资料”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：①制定了《2020年机关党支部党建工作计划》，确定了支部工作的指导思想、目标内容等。②按照要求开展和记录了“三会一课”活动，在党支部工作手册上及时记录，确保党建工作和组织生活有据可查。③开展党员活动日活动。结合“3.23赶考”精神活动，各党支部全体成员在我院党建室开展了重温入党誓词等活动。

（4）关于“民事审判庭党支部2019年没有开展为民服务活动，党支部工作手册记录空白，党支部工作手册签名有代签名现象，记录时间有涂改”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：①制定了《2020年民事审判庭党支部党建工作计划》，明确了支部本年度工作的指导思想、主要工作及相关要求。为支部工作提供了方针指导。②按照要求开展和记录了“三会一课”活动，“三会一课”等组织活动在党支部工作手册上进行了记录，确保党建工作和组织生活有据可查。杜绝了党支部工作手册代签名、时间记录有涂改等问题。③今年民事审判庭党支部已经策划了两起为人民服务的活动。一是在3月12日植树节开展了以“亲近自然，建设绿色家园”为主题的植树活动。通过此活动增强了支部成员的环保意识和生态意识，为建设“大美新城、幸福鹿泉”尽了应有之力。二是打算在12月4日宪法活动日当天通过印发宣传资料、现场解答等方式传播法律知识，做好为人民服务的工作。④在党员活动日进行了“3.23赶考”精神学习活动，党支部全体成员学习了“赶考精神”。在同一天，党支部全体成员在我院党建室进行了重温入党誓词等活动。

（5）关于“2019年年初执行局党支部工作没有要点、党小组会议没有召开，党支部工作手册记录空白，民主评议记录不规范，支部手册没有参会人员签名”等问题。

此问题整改已完成。整改措施：①制定了《2020年执行局党支部党建工作计划》，规定了本年度支部党建工作的指导思想、主要工作及相关要求等，为本年度支部党建工作提供了方针指导。②党支部书记安排专人保管记录党支部工作手册，党组对于党支部工作手册上的工作要点、党小组会议记录、民主评议记录进行定期检查，规范民主评议党员记录，所有党支部会议与会人员均已签名。按时、如实在党支部工作手册上记录了党支部的各项活动和要点、杜绝了记录空白、代签名或不签名等现象的发生。③在党员活动日进行了“3.23赶考”精神学习活动，党支部全体成员学习了“赶考精神”。在同一天，党支部全体成员在我院党建室进行了重温入党誓词等活动。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

关于“党组推动对照整改力度不够，问题整改不到位，对照整改实效和建立长效机制不实，持续跟踪督缺乏钉钉子的精神，监督检查制度落实不严格，监督检查缺乏常态化”等问题。

此问题已经整改完成。整改措施：①院内部全面审查巡察整改工作，在高度重视的基础上，强化对巡察整改工作的内部督导自查，积极向相关部门咨询工作意见建议。党组召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员针对本次巡察的整改反馈意见全面系统地检视了自身问题，进行了深刻的自剖自析，提出改正自身问题的措施。②为严格落实监督检查制度，建立监督检查长效机制，把对巡视巡察、审计等发现的问题进行彻底整改，党组成员之间进行了谈心谈话，再次强调了本次巡察整改和监督检查对于我院工作的重要性，要求把监督检查工作作为了常态性工作来抓。③重新梳理了省委第六巡视组反馈意见，系统梳理了我院的整改台账。尤其是针对我院党支部“三会一课”不落实、党支部手册记录不规范的问题，我院三个党支部今年以来积极开展支部党员大会1次，支部党员大会各1次，党小组会2次，讲党课1次，均做了会议记录并如实规范的填写到党支部工作手册，杜绝了纸上整改的问题。

三、下一步打算和措施

(一)坚定理想信念，保持政治定力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届四中全会精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。

(二)加强组织建设，严肃党内生活。在抓好日常工作的同时，拿出更多时间和精力研究基层党建工作，切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

(三)履行主体责任，加强廉政建设。切实担负起法院党组全面从严治党主体责任，推动责任层层落实，压力层层传导。强化对分管领域的监督管理，定期开展廉政谈话，引导党员干部树立正确的权力观，做到敬畏手中的权力，善待手中的权力，用好手中的权力，构筑起防腐拒腐的思想防线。全面加强制度建设，带头执行党的一系列新规禁令，不摸高压线，不碰警戒线。

(四)提高政治站位，坚决落实整改。把落实巡察整改作为检验“四个方面”的试金石，作为全面查摆问题短板，做到逐条对账、真改实改。对于反馈意见中涉及到的共性问题，立即制定整改方案，明确整改时限和整改措施；对于个性问题，深刻剖析原因，确保举一反三，出的问题和矛盾也都全部不折不扣整改到位。

下一步，把巡察组反馈的问题作为法院巡察工作重要内容，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0311-83893616；邮政地址：石家庄市鹿泉区龙泉东路267号；邮政编码：050000；电子邮箱：courtzzc@163.com。                

                                                                                                                            中共石家庄市鹿泉区人民法院党组

                                                                                                                                                                      2020年4月8日

中共石家庄市鹿泉区发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署和鹿泉区委巡察工作安排，第二十统筹巡察组（以下简称“巡察组”）从2019年11月开始，对鹿泉区发展和改革局开展了为期两个月的巡察。2020年1月10日，巡察组就巡察情况向区发展和改革局反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想认识，加强组织保障。发改局党组深刻领会市委开展巡察工作的实质内涵，以高度的政治自觉、清醒的政治立场、果敢的政治担当，把巡察整改作为当前最为重要的政治任务，领导班子以身作则，以上率下，全局党员干部职工迅速把思想和行动统一到巡察组反馈意见整改落实的要求上来，切实增强问题整改的责任感和紧迫感，全面彻底开展巡察反馈意见整改工作。为落实巡察反馈问题整改的主体责任，成立了由党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，党组成员任副组长，其他领导干部为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由安文杰同志兼任，统筹抓好整改工作，形成了党组负总责、一层压一层、层层抓落实的良好局面。

（二）强化责任落实，制定整改方案。按照巡察组反馈意见，我局认真剖析产生根源，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的原则，对梳理出的4个方面、14项具体问题明确了牵头领导、责任科室，各牵头领导会同责任科室及时研究整改措施，明确整改时限、进度安排，确保了所有问题项项有人抓、件件有人管，巡察组反馈意见按期高质量整改到位，整改工作向纵深推进取得全面性胜利。

（三）强化推进措施，实现整改到位。为推进整改工作按时高质量完成，领导小组多次召开专题协调会，调度反馈意见整改情况，听取各牵头领导负责整改事项落实情况，集中研究整改中遇到的困难和问题。各牵头科室定期汇报整改工作进展情况，相关科室负责人时刻保持认真负责、紧张有序的工作态度，做到了整改不到位就绝不收兵。

（四）注重举一反三、形成长效机制。坚持举一反三，既注重治标，集中解决巡察发现的突出问题，加强对共性问题和产生问题原因的分析，坚持做到标本兼治。在整改反馈意见的基础上，建章立制，全面建立制度体系和责任体系，在落实全面从严治党、党组议事决策、基层党建、财务管理、项目建设等重点环节，通过加大制度建设力度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，用制度规范各项工作的开展，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，扎扎实实完成了巡察反馈问题的整改任务。

二、整改落实的成效

局党组完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，做到以上率下、全局全员积极参与，制定了行之有效的强有力措施，按时完成了整改工作，完善了各项规章制度，构建了长效机制，把巡察整改工作引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。

关于市委巡察组反馈意见梳理出的14个具体问题。整改期间召开了专题民主生活会剖析自身问题，认真分析产生原因，提出整改措施，已完成14个。召开4次党组会、1次局务会安排部署巡察整改工作，推进整改进度，形成规章制度25项，保障了整改工作能够按期完成。

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署情况

1.理论学习不扎实，学用贯通有偏差的问题。

（1）关于“学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神方法单一”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是加强政治理论学习，多渠道开展学习活动。我局进一步完善党组成员学习制度，研究制定党组中心组理论学习计划和机关党员干部学习计划，并于每月初印发传达至每一名干部职工，科学谋划学习内容，周密制定学习计划，共谋划学习内容25项，撰写学习笔记1000余篇、学习心得80余篇。二是充分利用“3.23”、“七一”等重要纪念日组织开展了集中学习活动、重温入党誓词、“赶考日”等主题教育活动，在机关营造了良好的政治学习氛围。三是加强党员干部自学，充分利用学习强国、河北干部网络学院等平台，丰富了学习形式，学习强国总计超过20万分，河北干部网络学院学习超过1650课时，不断激发了广大党员干部主动学习热情，提升了理论联系实际的能力和水平。

（2）关于“主题教育不深入”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是进一步加强理论学习，再一次认真学习了习近平在“不忘初心、牢记使命”总结大会上的讲话，同时撰写心得体会41篇，巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是按计划按要求定期召开民主生活会、组织生活会，开展谈心谈话、批评与自我批评，认真检视理论学习工作中存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，并提出切实可行的整改措施，进一步改进了工作作风、提高工作效率。

2.职责使命感不强，部分职能作用尚未发挥。

（1）关于“发改局党组贯彻新发展理念，聚焦管宏观、谋大局、抓大事上认识不足，重视不够，在积极主动谋划、建言献策，当好党委、政府参谋助手方面做得还不到位”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：采取了如下措施：局党组高度重视，认真整改。一是局党组成员率先垂范、履职尽责，开动脑筋谋大局，扑下身子抓大事，认真贯彻落实上级决策部署，疫情防控期间，我局牵头负责市场生活必需品供应和商贸流通服务企业复工复产，主要领导亲自带队、亲自部署、亲自督导，认真落实上级关于疫情防控的各项政策，督导强化市场监测，共发放口罩4000万只、一次性手套3000多套、测温枪100多把、大型红外测温仪及消毒液若干，成功保障了疫情期间我区各大超市、物流企业、农贸市场正常营业、市场供应充足、商品价格平稳，各大商贸物流服务企业有序复工复产。二是为当好区委、区政府参谋助手，促进我区产业发展，按照上级要求和我局工作职责，制订2020年国民经济和社会发展计划，并牵头全区项目谋划争取资金工作，成立区项目谋划争取资金工作专班，共申请专项债券5400万元，新谋划8个项目，总投资3亿元；全力推进我区26个省市重点项目开复工，总投资达34.1亿元；谋划启动夜经济，助力省会夜经济繁荣全面腾飞。三是结合全区产业发展定位和现状，牵头制定《数字经济发展规划》和《关于加快发展数字经济实施方案（2020）》。

（2）关于“重大问题未上党组会研究，未发挥党组的领导核心作用”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：我局按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步修改完善了《党组议事制度》《党组工作规则》，严格落实“三重一大”事项决策制度，全部“三重一大”事项的决策都依法依规上会研究，规范党组会、班子会等议事决策程序，会前征求相关领导和科室意见，列出上会研究议题并提交区纪委外驻纪检组，同时邀请纪检组同志参加党组会，发挥同级监督作用，确保了会前充分酝酿、会上充分讨论、经过党组会议集体研究决策，提高决策能力和决策水平。今年以来，国民经济和社会发展计划、2020年重点项目领导分包、8名股级干部人事任命、3300多万的大额资金拨付均按照“三重一大”程序规则上会研究。

3.对贯彻上级重大决策部署认识不到位，政策创新不足，落实不及时不到位。

（1）关于“招商引资从整体上看招商方法单一、手段落后，引进项目质量不高、重大项目少、好项目储备少等问题依然存在”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是进一步增强了招商意识、加大招商力度。我局制定了产业招商指导目录，明确了招商重点和目标，利用先天存在的区位优势，积极抢抓机遇、精准招商。3月3日上午，我区举办了2020年重点招商项目网络签约会，作为石家庄会议分会场，首次以“主会场+分会场+客商”三方视频连线方式，进行了在线签约。河北冷链中心项目、奥莱小镇三期项目、稻香村老字号文化街项目、5G光纤传输器件项目等4个项目实现签约，协议引资35.3亿元，涵盖了电子信息、绿色食品、现代服务业等我区重点产业领域。二是充分利用平台开展招商活动，我们将通过5月“招商引资月”活动、“5？18”经洽会、“石家庄（北京）‘4+4’现代产业国际投资合作洽谈会”活动、“进博会”、“厦洽会”等系列专题对接活动，拓展一批客户、对接一批意向、签约一批项目，为进一步优化产业结构、助理经济持续增长奠定基础。

（2）关于“在京津冀协同发展上，关注招商引资京津项目多，但对于怎样融入京津冀一体化缺乏整体认识和规划”的问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是切实强化组织领导，调整完善京津冀协同发展领导小组，坚持协同发展“一盘棋”思想，对接京津企业，全面推进京津冀协同发展。二是深化领导干部包联重点项目制度，坚持区四大班子领导分包重点项目制度，对全区京津冀项目明确项目分包领导和责任单位，提供点对点精准服务，搞好面对面对接服务。包括京东物流亚洲一号、中关村创新产业园、北外附属石家庄外国语学院等在内的京津冀项目全部做到领导分包，总投资达63.3亿元。其中，总投资25亿元的亚洲一号于今年2月底签订投资协议。

4.落实全面深化改革决策部署有差距，推动机构、职能、人员全面融合不足，未做到优化、协同、高效。

（1）关于“机构改革后，局内设机构之间，存在职能落实上不清楚、不到位”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：我局结合机构改革工作按照新的三定方案规定和内设机构职能，明确细化了科室职责，制作科室主要职责牌13张并悬挂上墙。疫情期间，根据我局主要负责工作，我局成立了疫情防控领导小组办公室，抽调市场科、价格管理科、粮食和物资储备等科室8名骨干人员组成领导小组办公室，各科室通力合作、协同作战，圆满完成了疫情期间8家超市、农贸市场和12家企业复工复产工作。

（2）关于“国有资产管理及内部审计没有有效的抓手和方法，监管局属企业没有有效的抓手和方法履行职责，疏于监管，对粮食加工行业安全生产的监督管理，没有有效的抓手和方法履行职责，疏于监管”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是制定了国有资产管理及内部审计实施方案和2020年内部审计计划，按照分工深入开展资产管理及审计工作。全力做好国有资产的帐务处理，做到应登尽登，手续齐全，以财政局国资科手续为准做好资产处置。二是制定了监管直属企业工作方案，明确主管领导和具体负责人，主管领导和负责人根据职责分工开展监管工作，围绕企业生产经营目标和工作重点，着重对企业的资产处置、投资担保、债务管理控制等重大事项，对经营、管理、效益进行审查和评价。负责相关业务副局长牵头，业务科室负责，财审科辅助定期到局直属企业进行考察、监督。查看企业财务管理制度、资产处置相关资料、对外投资担保合同、帐本、资产报表、其他财务相关资料。三是制定了粮食行业安全生产工作方案和年度计划，进一步强化安全生产检查。全力配合乡镇和市场监管局做好对市场监管局发证的粮食加工企业进行监管，并且每年两次进行储粮和安全生产培训，并进行定期和不定期检查工作，以此强化对粮食加工行业安全生产的监管。

5.防范化解重大风险重视不够，落实不到位。

关于“在牢固树立风险意识方面有待加强，有效防控公共安全领域存在的风险隐患还不到位，落实意识形态责任制不到位”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是制定了防范化解重大风险实施方案，增强防范化解重大风险的政治意识，局党组居安思危、未雨绸缪，全面摸排主管领域存在的风险，强化忧患意识，扛起防范化解重大风险的政治责任，为全区经济社会高质量发展创造了良好环境、打下了坚实基础，确保打赢三大攻坚战这一政治任务。二是党组会集中研究意识形态工作，成立了由局党组主要负责同志担任组长的意识形态工作领导机构，制定了落实意识形态工作责任制实施方案。三是深入组织学习中央、省、市、区意识形态工作文件精神，进一步提升党员干部对意识形态工作重要性的认识，认真履行意识形态责任制。今年以来组织学习全面从严治党、“不忘初心 牢记使命”、“赶考日”主题学习、重温入党誓词、防控疫情党员捐款等活动，全方位推进意识形态工作具体化，将意识形态工作要求落到实处。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

6.全面从严治党主体责任履职不到位，对下级党组织监管不力。

关于“党组对新形势下党风廉政建设认识不深、重视不够，没有紧盯关键‘少数’，动态分析和掌握领导班子及下属企业领导干部的廉洁自律情况”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是强化全面从严治党，局党组认真学习中办印发的《落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党风廉政建设两个责任，以上率下，层层传导压力，持之以恒纠四风。召开机关党组会议研究全面从严治党、党风廉政工作，制定了2020年落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点，组织中层以上党员干部和企业主要负责人签订党风廉政承诺书共22份，同时开展警示教育学习活动，截至目前共印发警示教育案例10个，机关干部职工深入学习，引以为戒，撰写学习笔记300余篇。二是进一步强化财务制度管理，严格按照财务制度开展财务报销工作，坚决杜绝虚开发票，公车私用，私车公养等问题发生。

7.对机关作风建设认识不足，存在“四风”问题。

（1）关于“存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的现象，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够。深入基层调查研究少，对各科室服务基层情况了解的不深，对所属企业经营状况了解的不透，掌握第一手资料少”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是制定了重大事项督查督办制度，明确重点工作责任领导和具体责任人的职责，局党组根据重点工作性质定期听取工作进展并提出指导性意见。进一步转变思想作风、工作作风，制定了领导干部调研制度，定期开展调研活动，局领导班子成员亲自带队深入所属企业和重大项目现场查看工作落实情况，加强对政策落实的督导监督。定期查看、听取所属企业和项目单位工作开展情况和遇到的困难问题，帮助中央商务活力区等省市重点项目、智慧物流园等园区解决办理施工许可手续和水电配套设施，既掌握了一手资料，又解决了许多实际存在的问题。二是疫情发生后，局领导深入企业走访，协调口罩、测温枪等防控物资紧缺问题，帮助君乐宝等企业申请国家贴息贷款12.05亿元，缓解企业资金困难，切实将服务基层服务企业落到实处，将部署和实效结合在一起。

（2）关于“在招商引资接待客商时，接待手续不规范，有后补手续现象，还有陪同人员超规定的现象”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：我局参照《石家庄市鹿泉区党政机关国内公务接待工作细则》，制定了接待客商工作制度，严格按照工作制度开展招商引资客商接待工作，不符合要求的超标准接待、超陪客接待等费用不予受理。

8.在履行管党治党政治责任，积极支持纪检工作尚有差距，纪检监督责任落实不到位。

（1）关于“对管党治党政治责任履职不到位，存在重经济，轻党建的思想，认为抓业务工作才是硬指标，组织生活是“软任务”，落实纪检监督责任不到位”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是坚持把党的政治建设摆在首位，按照中央、省市和区委的工作部署，结合实际研究制定了《2020年党建工作集中培训计划》，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党内组织生活制度，规范机关组织生活，确保全体干部政治思想高度统一到维护党中央权威和集中统一领导上来。局领导发挥模范带头作用，带头学习《中国共产党章程》，重温入党宣誓，着力增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，确保组织生活和业务工作两手都要抓、两手都要硬。二是充分发挥局党委纪委监督责任，制定了纪检委员会工作制度，细化任务分工，落实监督责任，积极开展监督工作，充分利用监督执纪四种形态，定期开展批评与自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，推进党风廉政建设，签订党风廉政承诺书22份，开展“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”专项行动，并制定实施方案，引领党员干部做到“三思三问三查”，切实做好纪委监督工作。三是加强政务公开，制定了政务信息公开工作制度，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

9.贯彻民主集中制有偏差，执行不到位。

关于“关于2017年以来，发改局党组落实“三重一大”制度不够规范，没有严格执行党组工作规则，民主意识有偏差。2017年以来的党组会议记录不规范，记录内容不全且混乱，有后补记录现象”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步修改完善了《党组议事制度》《党组工作规则》，严格落实“三重一大”事项决策制度，全部“三重一大”事项的决策都依法依规上会研究，规范党组会、班子会等议事决策程序，全部事项做到了会前征求相关领导和科室意见、充分酝酿，会上民主决策、充分讨论。经过党组会议集体研究决策，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，提高决策能力和决策水平。二是根据党组工作及议事制度，制定了会议记录工作守则，规范党组会议、局务会议记录，分别使用专用会议记录本，会议记录工作做到了实事求是、认真全面、条例清晰。记录会议研究部署工作，做到了准确记录、绝不遗漏、专人负责。

10.党员干部队伍建设有待加强。

（1）关于“党组抓班子带队伍方法不够多，没有优化干部队伍知识结构、梯队结构的具体计划和措施，只是让干部在工作中自我提高，在加大年轻干部培养选拨力度上还需加强”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是制定了关于加强党员队伍建设的实施方案，加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，加强干部日常管理，全面提升干部队伍整体素质。制定理论学习计划，加强专业知识培训，开展丰富多样的党日活动，狠抓作风建设。精心安排部署，组织招商人员开展专业招商知识学习活动，分享招商经验，共同探讨增强招商引资工作实效的新途径、新办法，主动钻研熟悉掌握各项政策，使招商队伍紧跟时代步伐、与时俱进，进一步提升整体招商业务水平。二是加强青年干部培养，积极提拔符合条件的年轻干部担任中层领导，增强机关干部队伍力量。根据工作需要，分别任命岳奎山、沈天一2名年轻干部担任政策法规科、固定资产投资科科长。疫情防控工作中，推荐刘刚、岳奎山、李明、张胜洁等年轻干部为优秀干部人选。

（2）关于“存在混岗人员10人，其中包括发展规划科和市场管理科的负责人，均为下属事业单位和挂靠单位人员”问题。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：经局领导研究决定，分别任命王风鸣、吴秀山为发展规划科、市场管理科负责人，解决了科室负责人混岗混编问题。其他混岗人员问题均已得到纠正。

11.基层党建需要进一步加强。

关于“基层党支部“三会一课”执行不到位，党组织生活内容形式化、形式单一化，党支部手册记录不完善不规范”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是严格落实“三会一课”制度，严格按照规定时间开展党内政治生活，组织生活会，坚决杜绝支部会议和行政会议合并召开，杜绝走过场。明确支部委员负责支部工作手册的记录工作，切实做到了党支部每次活动都能真实的记录在案。二是加强基层党支部阵地建设，建设高标准的党员活动室，完善图书阅览、文体活动等设施，丰富党员组织生活。三是加强党风廉政建，制定了党委落实党风廉政建设责任制考核实施方案，通过听取汇报、查看资料，对领导班子在思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、选人用人等方面进行综合评价。四是对领导班子成员个人在德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评价。对班子成员在践行“四个意识”落实管党治党责任情况、严肃政治生活加强党内监督情况、遵守党的纪律和廉洁自律情况、落实中央八项规定改进作风情况进行综合评价。

12.领导干部主动担当作为有待加强。

关于“领导班子成员存在不是自己分管的工作不管不顾，缺乏大局意识、全局观念，部分领导存在推诿扯皮现象”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是我局召开专题民主生活会，开展自我批评，主动认领、深刻反思，增强“四个意识”，制定解决措施。按照学习计划带头学习十九大精神、习近平总书记关于加强党员干部敢担当、负责任的一些列重要讲话精神，增强领导干部“四个意识”，牢固树立正确的价值观、事业观，增强创业意识、提高干事激情。“三创四建”作为今年全区的重点工作，主管领导积极牵头安排，对于不是自己分管的领域充分做到了主动担当、谋划全局，其他局领导也积极建言献策，全局工作开展充满了重视大局意识、全局观念的氛围。二是进一步完善并明确了局领导工作分工，细化精化、压实责任，引导各领导干部不敢推、不能推、不想推，对自己分管的工作积极认领、主动作为、勇于担当，彻底做到对待工作恪尽职守、责无旁贷。

(四)党组对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

13.党组落实整改主体责任不实。

关于“用巡察前就已经印发的实施方案代替巡察后的整改措施”的问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是强化对巡察整改工作的内部督导自查，同时邀请区巡察办对我局巡察整改工作进行全面监督指导。召开全体领导干部会议，强调巡察整改工作对我局全面工作的重要性，引以为戒、举一反三，对待巡察整改工作做到了严肃认真、一丝不苟，见真章、出实效。扎扎实实开展整改工作，圆圆满满完成整改任务。二是大力支持电子商务发展，积极争取上级资金、政策支持，促进我区电商发展，对我区工业企业、农产品加工、传统商场等开展电子商务摸底调查，实行动态化管理，挖掘更多优质网销产品，鼓励有条件的企业开展网络销售。今年一季度鼓励和组织企业参加各类电子商务培训和资源对接交流会，统计电商企业融资需求，共组织10家企业参加电子商务在线培训和石家庄市线上购物节活动，广泛对接国内外平台资源和服务资源，借外力拓宽思路，创新思维。

14.整改成效常态化、长效化机制有待加强。

关于“在持续跟踪落实中缺乏钉钉子的精神，缺乏常态化、长效化工作机制”问题。

此问题整改已完成并长期推进。

整改措施及效果：一是持续强力推进确保按期整改。成立反馈意见整改工作领导小组，建立规章制度，细化整改方案。全面做到“一个问题、一个班子、一套方案、一改到底”。二是局党组从大局出发，做到了统一部署、统一要求、各个击破、全面落实，各责任科室按照细化方案协调联动、定时汇报，所有问题按要求不折不扣按时按质整改到位。全局领导干部认真学习了《中国共产党巡视工作条例》，始终把落实巡察组反馈意见的整改作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，发扬“咬定青山不放松、只愿身在整改中”的钉钉子精神，一层压一层，层层抓落实，实现了整改工作常态化、长效化。

三、下一步计划和措施

通过全面整改，我局党组和全体党员干部进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，思想认识受到深刻警醒，责任担当得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。加强政治理论学习，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，不断强化全面从严治党主体责任落实。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82011474（工作时间）；邮政信箱：石家庄市鹿泉区镇宁路6号；邮政编码：050200；电子邮箱：luquanfgj@126.com。

                                                                                                                                                           中共石家庄市鹿泉区发展和改革局党组

                                                                                                                                                                  2020年4月9日

中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据石家庄市巡察工作统一部署和鹿泉区委巡察工作安排，2019年11月1日—12月31日,第二十统筹巡察组对西北物流区党工委进行了为期2个月常规巡察。2020年1月10日，巡察组向西北物流区党工委反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

西北物流区党工委深刻领会市委开展统筹巡察工作的精神实质，切实把巡察整改落实作为一项严肃的政治任务，进一步统一思想，站位全局，深刻认识整改落实的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，坚决落实从严治党主体责任，作为领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”。全面聚焦问题，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，明确科室分工，整改措施落实到人，以高昂的工作热情、有力的工作措施，全力抓好整改落实。

（一）深化思想认识，落实责任主体。巡察组反馈意见后，党工委多次召开班子扩大会议，认真学习巡察组反馈意见，进一步提高对巡察整改的思想认识，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。党工委书记要求以巡察整改为契机，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，成立以党工委书记同志为组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责与市委巡察组和区巡察办联系并做好反馈意见整改期间的日常具体工作。

（二）坚持问题导向，科学制定方案。西北物流区党工委把巡察整改作为检验党工委班子战斗力和凝聚力的一场战役，党工委书记切实履行第一责任人职责，多次主持召开党工委会议和党工委扩大会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，各部门科室迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。2月8日，党工委制定印发了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会关于巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了4个方面14个问题25条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

（三）强化建章立制，巩固整改成效。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平相结合，统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。举一反三，追本溯源，确保做到整改一个问题、解决一类问题，坚决防止问题反弹回潮。巡察整改以来共修订完善各项规章制度11个，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线，进一步巩固好、坚持好整改成果。

二、整改落实的成效

自巡察组反馈巡察意见以来，西北物流区党工委高度重视，切实增强整改措施的思想自觉和行动自觉，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，全力整改，针对巡察组反馈意见梳理出的14个问题25项具体事宜，现已全部完成整改（含阶段性任务办结并长期推进4个具体事项），党工委切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署情况

1.政治敏锐性不强，政治理论学习有差距

关于党工委对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习还不够重视，自2017-2019年，党工委没有理论中心组学习计划，以单位全体集体学习代替中心组学习，党工委班子成员学习笔记不全，笔记简单摘抄，没有学习讨论、学习体会。某班子成员2018年学习笔记和工作笔记使用同一个记录本的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：3月17日西北物流区党工委成立了由党工委书记任组长的党工委理论中心组，进一步强化理论中心组学习，制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会2020年理论中心组学习计划》，认真组织学习了习近平系列讲话及中央、省、市各类会议和文件精神，班子成员准备了专门学习笔记本，与工作笔记本分开使用，在学习的同时做好学习笔记，3月20日组织学习讨论一次，班子成员均撰写了一次学习心得体会，确保了理论学习有收获。

（1）关于主题教育敷衍应付，同一学习照片用到多次活动开展情况汇报中，没检视出阻碍园区发展的根本问题。比如，检视出的问题为：深入调查研究、加强法制教育等。整改责任未分解落实到个人，未制定完成时限的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：党工委通过组织座谈交流、会议研究、深入企业实地调研、外出参观考察等多种方式，检视出阻碍园区发展的鹿北新区没有统一的法定规划，建设用地分散，产业规划不明确，基础设施薄弱，没有专属的土地、资金、税收、人才引进政策等5个方面的问题，党工委分别于3月17日、4月9日两次组织会议认真研究制定了整改措施，明确了责任领导及整改时限，逐项分解到规划建设部、招商项目部和财政融资部，抓住不放，做好督导检查，确保整改到位。

2.政治站位不高，学用“两张皮”，以新发展理念统领发展的思想树得不牢

关于党工委虽然抓了十九大精神的学习，但学习不扎实，理解不深，认识不高，还没有做到学以致用，以十九大精神指导单位发展的思想还有很大差距。比如，从检查会议记录看，2017- 2019年，党工委没有对西北物流区的发展进行过专题研究和谋划，也没有下功夫剖析困扰西北物流区发展的原因，更没有找到当前解决制约西北物流区发展的有效办法，导致职责不清、发展缓慢，没有起到引领作用。2017年至今，西北物流区尚没有明确的工作思路，没有依照市委、市政府确定的“4+4”现代产业发展格局，按照产业聚集、产业配套、产业链延伸的发展规律、需求和自身优势，谋定园区产业布局的问题。

该问题阶段性任务办结，并长期推进。

整改措施及效果：一是结合石家庄市构建“4+4”现代产业格局和鹿泉区建设“1+3”现代产业体系的要求，西北物流区党工委多次研究谋划园区发展定位和发展思路，将园区产业定位为电子信息、智能制造、现代商贸物流，全力打造产城融合的鹿北新区；二是规划先行，涉及园区的大河镇、李村镇过渡期规划（2019-2020年）于2019年12月份通过审批，规模为3平方公里，积极推进符合规划和产业定位的项目落地，目前续建在建项目有河北智慧物流产业园、华北汽车小镇、正华消防等6个，鹿港高新科技中小企业园、军融科创产业园等签约项目7个，拟签约项目1个，洽谈项目13个，项目总投资约260亿元，占地2000余亩；三是启动了国土空间规划（2020-2035年）编制工作，园区规模为47.9平方公里，目前正在有序编制当中，预计年底完成。

3.责任意识差，落实区委重大决策部署有差距           

（1）关于园区基础设施建设推进缓慢。园区规划道路为“七横九纵”，总长度257公里，目前完成了“四横一纵”道路建设，总长度27.1公里，仅占规划道路总长度的10.54%；园区可开发利用土地18000亩，目前平整土地3000亩;另外，标识标志等公共配套设施缺失，园区还没有形象标志建设，整体品牌形象还未形成的问题。

该问题阶段性任务办结，并长期推进。

整改措施及效果：西北物流区党工委多次研究，向区委、区政府争取政策、资金支持，力争未来两年内路网、管网等基础设施实现质的提升。今年以来，路网方面总投资 8.1亿元，长度18.3公里的某道路工程于3月20日开工建设，完成了宜安段的清表工作，预计年底竣工通车；启动了总投资3.2亿元、长度11.7公里的某道路工程的前期手续跑办。管网方面启动了总长度30公里的北部乡镇供水管网工程，目前完成工程量的90%，预计5月底竣工；拟投资2000万元、长7.6公里的核心区给排水管网工程，预计秋季开工建设；18.3公里的某道路工程设计了给排水管网；启动了总投资2.8亿元、占地85亩的污水处理厂工程；绿化方面启动了投资6400万元的核心区景观绿化工程，秋季完工初见景观效果，在核心区绿化工程与省道232交汇处设置园区标志性建筑；两条道路工程都设计了高标准绿化。扎实推进土地收储工作，按照《过渡期规划（2019-2020年）》完成平整的3000亩土地正在抓紧组卷，3月份启动了西柏坡高速以南宜安镇、李村镇拆迁收储，完成了33家企业，2000亩土地情况摸底工作。

（2）关于北部振兴指挥部办公室形同虚设，没有紧扣“北部振兴”的职责使命，组织协调各部门、各乡镇推动经济创新发展，绿色发展，融合发展，协调发展的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：北部振兴指挥部于2018年9月29日成立，16个区直部门和4个乡镇为成员单位，办公室设在西北物流区，定期组织有关部门和乡镇召开协调推进会，专题研究北部经济创新发展，绿色发展，融合发展，协调发展存在的问题及下步工作方向和工作措施。北部乡镇实行统一的招商引资和项目建设优惠政策，按照鹿泉区“1+3”产业布局，西北物流区起步区域主要发展电子信息、智能制造、现代商贸物流，北部黄壁庄镇、李村镇区域受水源保护区限制适宜发展休闲采摘、农业观光产业，宜安镇发展了鲍家坡生态文化园、李村镇在水源保护区发展了紫轩现代农业生态观光园、在同阁工业区引进了河北省智慧物流产业园、华北汽车公元等项目，北部乡镇实行宜工则工、宜农则农、宜商则商的产业发展定位，逐步形成产城融合发展的局面。

（3）关于目前园区内各乡镇和西北物流区管委会各自招商，园区平台招商优势没有体现，没有形成政策合力。比如，到2018年李村镇招商建设项目5个，大河镇3个，宜安镇3个，黄壁庄镇3个，西北物流区1个的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：一是协调辖区内的三个乡镇于3月份成立了由园区项目部和乡镇工业办共计15人的专业招商队伍，确定定期组织召开招商引资专题座谈会，积极探索园区土地、招商优惠政策，沟通招商相关事宜，着力解决在招商过程中遇到的困难及瓶颈问题；二是以西北物流园区为招商平台，北部乡镇实行招商项目动态管理，实现与乡镇信息、数据资源的共享；三是建立招商信息档案，提高招商工作效率，园区现续建在建项目6个，签约项目7个，拟签约项目1个，洽谈项目13个，占地2000余亩，总投资260亿元；四是于2020年3月份编制了西北物流区招商优惠政策汇编，现完成初稿报区委、区政府。

4.推动改革、破解难题的创新劲头不足

关于2017年成立至今，没有制定符合园区发展的土地政策、项目引进政策、资本支出政策、科技创新政策，园区新机构运行机制不完善。人事薪酬制度改革与区政府提出的创新园区人事与薪酬制度改革要求存在差距，党工委机械参照经济开发区现行制度进行复制，没有深入研究探索新园区的实际需要，缺乏创新，存在应付态度的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：根据过渡期规划（2019-2020年）和正在编制的国土空间规划（2020-2035年），进一步完善园区产业布局，逐步探索符合园区发展的土地政策、项目引进政策、资本支出政策、科技创新政策；西北物流区党工委结合园区实际，经过认真研究完善了《西北物流区人事薪酬制度改革方案》，3月25日向有关区直部门和乡镇发放了《石家庄西北物流产业聚集区人事和薪酬制度改革方案（征求意见稿）》，征求了意见、建议，下一步将结合反馈的意见建议进行梳理汇总进一步完善《方案》，加快推进园区人事薪酬制度改革。

5.防范化解重大风险意识不强

（1）关于西北物流区没有充分认识本系统的风险隐患，没有建立防风险的工作机制的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委高度重视风险隐患工作，3月24日组织召开专题会议研究制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会防范化解重大风险工作机制》，成立由党工委书记任组长的防范化解重大风险工作领导小组，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总体国家安全观，紧紧围绕党中央和省、市、区委防范化解重大风险的决策部署，坚持党对防范化解重大风险的绝对领导，强化底线思维，增强忧患意识，突出问题导向，防范风险挑战，切实增强政治自觉性、思想自觉、行动自觉，确保全区经济社会发展大局稳定。

（2）关于党的意识形态工作弱化。2017年以来西北物流区党工委没有制定意识形态工作领导责任制，没有召开党工委会研究过意识形态问题，没有对本单位意识形态问题进行监督检查的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委将意识形态工作纳入重要议事议程，成立了由党工委书记任组长的意识形态工作领导小组，3月17日组织召开了党工委意识形态工作专题会议，研究制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会意识形态工作领导责任制》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委和市委关于意识形态工作的部署要求牢牢把握正确的政治方向严守政治纪律和政治规矩严守组织纪律和宣传纪律，切实増强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识担负起政治责任和领导责任，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

6.全面从严治党主体责任缺失

关于从查阅会议记录和谈话看，2017-2019年，党工委对全面从严治党没有上升到应有的高度去认识，也没有建立党风廉政建设责任制，对年度党风廉政建设没有作出安排部署。党风廉政建设的相关工作没有落实到位。比如，2017年仅在全体会研究过一次全面从严治党工作，2019年1月至今没有研究过党风廉政建设工作的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委建立健全了党风廉政建设责任制，1月17日集中学习了区委书记在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育总结暨政治性警示教育大会上的讲话精神，3月17日组织召开了党风廉政建设专题会议，研究全面从严治党和党风廉政建设工作，制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会全面从严治党和党风廉政建设工作方案》，明确西北物流区党工委对党风廉政建设工作负主体责任，党工委书记是党风廉政建设第一责任人。由党工委每年至少组织2次对党支部落实党风廉政建设主体责任情况督查。将党风廉政建设任务和责任分解到部门科室，抓好安排部署和监督落实。年终组织对党支部落实党风廉政建设主体责任情况进行检查考评。

7.纪律监督不到位

（1）关于党内没有明确纪检委员，没有执纪问责工作制度，日常监督形式单一，以罚代管。比如，园区考勤制度规定：擅离岗位不知去向者，按旷工处理，上交财务100元；如遇查岗、突发事件等情况个人脱岗，上交财务150元，个人承担一切后果的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：3月17日西北物流区党工委组织召开执纪问责专题会议，制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会执纪问责工作制度》，根据区纪委监委统一设立派驻机构要求，由区纪委监委驻区某局纪检监察组对西北物流区进行党的纪律检查和国家监察，明确了一名党工委委员为纪检联络员，负责日常监督检查。

（2）关于不能运用监督执法“四种形态”真管、长管、严管，不能充分利用反面典型，结合本单位的实际开展政治性警示教育，没有起到震慑和警示作用的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委把握运用好“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，促使党员干部不犯或少犯错误；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪发展成为犯罪行为；果断稳妥用好第四种形态，使前三种形态有威慑力，让党员干部真正把组织的纪法监督时刻铭记在心。1月17日至19日要求全体干部职工传阅学习《党员领导干部典型案例忏悔录》，进一步起到了震慑和警示作用。

8.调研工作不实

（1）关于2017-2019年，党工委对走访调研工作没有统筹安排，没有制定走访调研计划，走访调研少，解决实际问题少的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委于3月24日制定出台了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会调研工作方案》，以“围绕西北物流园区管委会运行体制改革，研究如何理顺与乡镇关系，推进绩效管理，充分调动园区和乡镇工作积极性，全面激发园区发展活力”、“围绕土地收储工作”、“围绕如何招大商招好商，促进园区龙头项目建设”、“围绕如何大力优化营商环境及完善人居环境”四个方面进行调研，对重点及突出问题进行细化、分解，有针对性提高了党工委班子成员深入基层调研的积极性，真正做到了发现问题与落实同步推进，以解决问题实际成效取信于民，把调研成果转化为可借鉴、可运用、可共享，真正为推动园区发展做出积极贡献。

（2）关于2017、2018年没有调研报告，2019年三次调研报告均提到园区发展受土地制约和资金短缺影响，调研内容较为空泛，且提出的建议可操作性不强，不能解决实际问题。通过谈话了解，班子成员只做了区委、区政府安排的调研工作，没深入村、企业走访调研情况的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委从实际出发就阻碍园区发展问题认真进行研究，3月份通过深入企业、查阅资料、座谈等方式进行调研，分别撰写了土地和资金方面存在问题和解决瓶颈制约的调研报告。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合中央部署和省、市、区委当前重大决策部署，着眼解决实际问题，通过调研，强化工作责任，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，破解制约园区发展难题，推动鹿北新区产城融合发展、绿色发展。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

9.落实党的组织路线不到位

（1）关于党工委会议重大事项决策落实机制不畅通。2017年至2019年11月11日，党工委书记没有主持过党工委会议，常驻西北物流区党工委成员2人，重大事项不能提交党工委会议研究，无法形成议事表决。通过查阅资料，2017年、2019年西北物流区没有召开过党工委会议，2018年仅召开过3次党工委扩大会议的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委高度重视“三重一大”事项集体决策，2月28日党工委会议研究通过《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，完善了党工委重大事项落实机制，明确今后将严格按照《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度实施细则》实施，3月18日，某道路绿化工程10个标段及监理中标单位的《合同》条款内容由党工委会议研究通过。

（2）关于落实民主集中制不到位。党工委虽然制定了议事规则，但对大额资金的使用金额没有界定，致使议事规则缺乏可操作性。2017年以来没有“三重一大”事项的党工委集体研究、表决记录的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：一是进一步明确严格执行党工委议事规则，完善了《石家庄西北物流产业聚集区管委会财务管理制度》，于2月28日党工委会议研究通过，确定了大额资金的使用界定，单位年度预算内3--20万元的支出由党工委领导班子研究决定后支出；单位年度预算内20万元以上工程项目由党工委领导班子扩大会议研究决定后实施公开招标，并按照“五步工作法”签订合同，根据工程合同合理支出。某村征地组卷土地测绘费用按照财政拨款进度支出20万元，4月3日通过会议研究分别支付给某测绘院11万元、河北某有限公司5万元、北京某有限公司河北分公司4万元。二是严格按照制定的《西北物流区“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，将所有涉及“三重一大”事项上会研究，并做好会议记录。

10.干部队伍建设存在差距

（1）关于机构不健全。党工委、管委会机关核定人员控制数为20名，4个内设机构，另外西北物流区下设综合服务中心核定事业编10名。目前，党工委、管委会机关配备行政编人员2名，综合服务中心配备事业编人员5名，人员配备不足的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区以党工委名义于2月26日向鹿泉区委组织部提交了《关于增加工作人员的请示》，申请由区委组织部按照《三定方案》组织协调增加工作人员，以更好地推进园区工作，由党工委委员、管委会副主任负责推进。

（2）关于人才引进和干部培养机制欠缺。现有人员由各乡镇、区各部门调入，以及劳务派遣人员组成，专业性不强，业务不精，没有专业人才培养计划也没有对人员进行过专业培训，单位没有学习和培养途径，业务都是靠自己边干边学的问题。

该问题已完成整改，并长期推进。

整改措施及效果：3月24日，西北物流区党工委组织召开了专题会议，研究制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会关于人才引进和人员培养的工作机制》，进一步加强业务培训和人才培养，为加快推进构建“1+3”产业发展格局和北部振兴步伐，更好地聚集人才、充分发挥人才作用，促进西北物流区改革发展夯实人才基础。要求各部门科室对分管的业务进行系统研究学习，确保业务精通，与上级对口部门做好对接沟通。

11.领导班子抓党建不力

（1）关于没有建立党建工作责任制，党建工作和业务工作结合不紧密，没有建立检查和考核机制的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委于3月24日组织召开了专题会议，研究制定了《中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会党建工作责任制》，明确党工委书记是党建工作第一责任人，党工委是责任主体，坚持从严治党的方针，实行集体领导与个人分工相结合，领导干部实行“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与基础设施建设、招商引资、土地收储等工作共同部署、抓好落实、严格考核。党工委负责对机关党建工作责任制的执行情况进行考核，党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核相结合，考核结果作为干部业绩评定、奖励处分的重要依据。

（2）关于组织生活会不严肃，对照检查走过场。2018年组织生活会领导班子对照检查材料与2017年对照检查材料基本雷同；2018年8月西北物流区在召开巡视整改专题组织生活会时，汇报材料显示征求各部门意见和建议9条，但实际上各部门没有提意见建议，存在弄虚作假现象的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委召开专题会议，强调民主、组织生活会对党建工作的重要性，进一步提高思想认识，扎实做好民主、组织生活会的会前筹备，紧扣每次生活会主题，4月7日党工委组织召开了一次关于巡察整改专题民主生活会议，开展了学习要深、征求意见、谈心谈话、查找问题和批评与自我批评，班子成员认真了撰写对照检查材料，确保民主、组织生活会不走过场。

（3）关于“三会一课”制度落实不严。2017年、2018年没有为民服务活动记录，2017年至今没有召开过党小组会的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委高度重视，强调机关支部必须按照上级要求严格落实“三会一课”制度。机关支部委员会召开会议研究，划分了党小组，并按照“三会一课”要求组织各党小组学习，组织支部成员在疫情期间积极为群众发放疫情防控宣传册200余份，做好驻村工作，协助村干部作做好疫情防控等为民服务活动。

（4）关于党支部工作手册填写不规范。2017年12月至2018年12月党课教育活动记录应到人数和实到人数有2次涂改，日期有4次涂改的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：1月19日西北物流区党工委会议强调机关支部必须按照上级要求认真填写党支部工作手册，充分做好会前准备，确保会议内容不漏项、时间节点准确、人员到位、记录真实规范。

12.干部担当精神不强

关于座谈中了解到，有的班子成员工作上谈客观困难多，谈主观努力少，工作积极性不高，存在畏难情绪，致使园区成立以来成效不高，大量土地闲置。园区可利用土地面积18000亩，已开发利用土地仅为51亩的问题。

该问题阶段性任务办结，并长期推进。

整改措施及效果：西北物流区党工委从思想上克服畏难情绪，工作上克服政策资金困难，进一步提高了工作效率。一是按照过渡期规划（2019-2020年）将符合规划的项目抓紧进行土地组卷，促项目开工，目前开工的某物流等续建在建项目6个，签约项目7个，洽谈项目13个，项目建设实现了竣工一批、在建一批、洽谈谋划一批的良性循环。二是平整出来的3000亩建设用地完成了181亩收储，其余正在组卷，今年启动了2000亩建设用地拆迁收储，涉及33家企业零散工业用地及“散乱污”、“六小”闲置低效土地完成了摸底工作。力争在三至五年内完成近10000亩建设用的平整收储。三是积极配合区自然资源和规划局做好国土空间规划（2020-2035年）的编制工作，为园区建设提供规划保障。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

13.党工委落实整改责任不实，共性问题整改停留在书面

关于一是党工委没有开会研究过巡视整改工作，对整改问题底数不清。比如，2018年巡视整改专项督导，省委六巡视组巡视反馈意见，西北物流区在整改方案中列出整改问题为10个，而整改台账中只列出了其中2个问题。二是整改存在应付现象，没有制定问题清单、任务清单和责任清单，没有整改效果的问题。

该问题已完成整改。

整改措施及效果：西北物流区党工委高度重视省委第六巡视组反馈的问题，党工委分别于2月21日、3月17日两次组织召开了会议对巡视整改问题进行了重新梳理，拉出了六个方面十个问题的清单，进一步完善了整改台账，做到了整改台帐与整改方案相符，明确了整改责任部门科室，实行问题销号制度，提升了整改质量和整改效果，目前全部整改到位。

14.牵头整改不认真，成效不大

关于2018年巡视整改专项督导，省委第八巡视组巡视反馈问题“解决发展不平衡问题成效不明显。南部和北部发展存在明显差距，上次省委巡视指出这个问题已经过去6年，2017年南部人均财政收入为8848元，北部仅为2100元”，鹿泉区委明确要求西北物流区牵头整改，而西北物流区却未将此问题列入《关于深入抓好省委巡视鹿泉反馈意见落实工作方案》，西北物流区成立至今只完成了部分基础设施建设，招商引资成效不大，没有开工落地项目，在解决南北差距问题上没有实质进展的问题。

该问题阶段性任务办结，并长期推进。

整改措施及效果：一是西北物流区作为招商引资的重要载体，把招商引资作为第一位的工作来抓，从领导到具体做招商工作的专业人员狠抓招商引资；发挥聚集优势，按照“一区多园”的模式，加快培育高新技术产业群。二是帮助外来投资企业解决土地、环境等具体困难和问题，促使项目尽快落地，开工建设。三是为外来客商搞好服务，为企业发展创造良好环境、提供有力支持、促使企业做大做强。目前，河北省某物流产业园一期等6个项目开工建设。

三、下一步打算和措施

目前，整改成效还是阶段性的。下一步，西北物流区党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，对标先进，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，努力从源头上解决问题，进一步强化工作主动性、自觉性，举一反三，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到园区发展的各项实际工作中。

（一）提高政治站位抓学习，强化思想认识，确保党性修养全面提升

坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，清醒认识贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。切实履行“一岗双责”，以责促学，全面提升党工委领导干部党性修养。

（二）聚集反馈问题抓整改，坚持常抓不懈，确保整改措施落实到位

坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践检验。

（三）紧扣建章立制抓长效，以制度为牵引，确保规章制度落实到位

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，规范权力运行，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党工委及园区机关党员干部作风转变的过程。

（四）围绕遵规守纪抓推进，强化监督指引，确保整改成果巩固到位

坚持把巡察反馈问题整改与作风建设相结合，严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严防“四风”反弹，坚持把巡察反馈问题整改与班子队伍建设结合起来；坚持把巡察反馈问题整改与党风廉政建设结合起来，严肃各项纪律规定，强化日常监督教育，时刻绷紧纪律红线，紧盯关键环节，努力营造风清气正的园区工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:82292605（工作时间）；邮政信箱：石家庄鹿泉区双同路9号；邮政编码：050000；电子邮箱:lqxbwlbgs@163.com。

                                                                                                                                                 中共石家庄西北物流产业聚集区工作委员会

                                                                                                                       2020年4月10日